3. Quelques repères pratiques
Les pays méditerranéens (PM), principal
objet de nos études empiriques, ne visent pas l'adhésion à
l'UE, contrairement aux pays d'Europe Centrale et Orientale (PECO). Au
départ, il était question d'ouverture des marchés à
l'issue d'un processus de transition favorisant la convergence vers des
standards performants. Les paramètres sur lesquels se fonde l'analyse ne
sont pas liés à l'éventualité d'adhérer
à l'UE, les PM n'ayant pas encore totalement passé le cap du
libre-échange et de la coopération intra-régionale. Le
choix des critères doit tenir compte de la cible ainsi que du contexte
préalablement défini. Ils doivent refléter les conditions
de croissance et de développement permettant d'achever la transition, et
non celles liées à la mise en place d'une zone monétaire
optimale (ZMO).
Avant de mettre au point une méthodologie
destinée à mesurer l'état d'avancement des réformes
des PM, et donc de << profiler » les pays ciblés pour en
estimer l'attractivité, il est essentiel d'identifier le contexte de nos
applications empiriques. En d'autres termes, le système de
représentation doit être en amont de l'outil d'évaluation.
Ainsi, l'identification du cadre de l'étude, tout autant que la
définition des critères, sont deux étapes essentielles.
Rappelons enfin que la mise en place d'un système de
représentation se traduit par la sélection de paramètres
et d'autres indicateurs susceptibles de retranscrire les critères de
l'analyse.
Objectifs
Il s'agit avant tout d'évaluer la dynamique
d'ouverture dans les pays méditerranéens des rives Sud et Est, et
de mesurer l'état d'avancement de leurs réformes (situation
initiale, comparaison des évolutions absolue et relative). L'idée
est de << profiler » un échantillon de pays par le biais de
techniques de classification et de classement pour en mesurer
l'attractivité par rapport à des normes de
référence, à savoir les pays d'Europe de l'Est membres de
l'UE. L'objectif final est de mettre au point un procédé novateur
permettant d'adapter les méthodes d'analyse multicritère aux
problématiques de rating et de benchmarking (compatibilité et
faisabilité de l'opération). Cet outil doit également
pallier le manque de transparence des ratings émis par les agences de
notation.
Conditions initiales
L'évolution de la pensée
économique définit le socle sur lequel se fonde l'analyse, ce qui
suppose que l'évolution des théories ou des paradigmes a
fatalement des répercussions sur le plan empirique. Dans notre cas, le
contexte est défini par deux conditions initiales. D'une part, les
économies concernées par l'étude visent la convergence
vers le libre-échange et l'ouverture des marchés. D'autre part,
le partenariat euro-méditerranéen assure cette transition, mais
se trouve à la fois impulsé et menacé par
l'attractivité des PECO.
Démarche
méthodologique
Sur le plan méthodologique, le choix des
indicateurs doit tenir compte de l'objet de l'évaluation et du contexte
de l'étude. Dans notre cas, les critères doivent refléter
les conditions requises pour effectuer une transition vers l'économie de
marché tout en préservant les valeurs des pays impliqués
dans la dynamique d'ouverture. La part d'arbitraire est importante et peut
nuire à l'objectivité de la méthode. L'introduction de
critères subjectifs implique l'estimation de données
qualitatives. Pour ce faire, il est essentiel de justifier les échelles
de mesure ainsi que les systèmes de pondérations et
d'intégrer les jugements émis par les experts.
Par ailleurs, l'aspect multidimensionnel de nos
applications nécessite le recours à un instrument de mesure
multicritère. Il s'agit de construire un ensemble de catégories
reflétant les différents paliers d'ouverture,
délimités par des profils de référence, puis d'y
affecter les pays selon leur état d'avancement et leurs
perspectives.
L'outil principalement utilisé pour ce faire
est l'agrégation multicritère qui peut, au besoin, être
complétée par d'autres techniques relevant de la
modélisation ou de l'analyse des données. Un
élément de réponse serait l'utilisation des
méthodes Electre comme outil d'évaluation interactif compatible
avec notre problématique. Les algorithmes de surclassement et les
systèmes de préférences proposés à cet effet
emploient des paramètres accessibles et ajustables.
Perspectives
Nous mettons à la disposition des
décideurs un support analytique pour l'orientation des programmes de
réforme ou le recalibrage des politiques déjà
engagées. Ce Système de veille vise à estimer l'impact des
investissements effectués par les pays sur la transition, dans l'optique
d'assurer un suivi régulier des fonds qui leur sont accordés et
leur apporter une aide financière adaptée (investissements
efficaces et rentables). Il s'agit d'optimiser l'affectation des ressources
suivant le profil présenté par le pays
bénéficiaire, en utilisant comme facteur-clé l'état
d'avancement de la transition.
Rappelons que le rating et le benchmarking, en tant
qu'outils d'aide à la décision, sont des supports à
consulter lors de la prise de décisions stratégiques, comme
l'élaboration de programmes de financement et d'aide au
développement. Concrètement, nous avons mis au point un logiciel
interactif compatible avec le format usuel des bases de données (Excel).
Ceci permet de passer outre les problèmes inhérents à la
saisie des données et de réaliser un gain en termes de temps et
d'efficacité.
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