CHAPITRE I.
PRESENTATION DE LA SOCIETE COMMERCIALE DES TRANSPORTS
ET DES PORTS
I.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE ET HISTORIQUE DE LA SCTP
I.1.1. Situation géographique
La SCTP est une entreprise publique dotée d'une
personnalité juridique et d'une autonomie de la gestion dans lequel tout
est défini sur le plan organisationnel que fonctionnel. Son siège
social est au numéro 177, boulevard du 30 juin, commune de la Gombe
Kinshasa/RDC.
I.1.2. Historique de la SCTP
L'historique de la création de la SCTP remonte de 1930
à 1935. Cettepériode a été marquée par une
crise économique qui n'épargnât pas les entreprises
coloniales dont celle du Congo Belge. C'est dans ce contexte que la compagnie
de chemin de fer du Congo en sigle « CFC », concessionnaire de
la ligne de Matadi-Kinshasa, alors que Léopold ville était
confronté à une situation catastrophique.
Le ministère de l'économie estime que la
compagnie de chemin de fer du Congo se trouvait dans l'impossibilité de
réorganisersa structure, il a décidé que la colonie Belge
rachète la conception de la ligne Matadi-Kinshasa en reprenant l'actif
et le passif de la compagnie.
Etant donné que le chemin de fer ne constitue qu'un
aspect de moyen de communication. La colonie a amorcé des
négociations avec l'ONATRA (Office National de Transport) qui exploitait
les voies fluviales au-delà de Kinshasa pour mettre sous
l'autorité d'un seul exploitant de transport public du bief inferieur
jusqu'à l'extrémité du bief navigable de cours moyens du
fleuve et ses affluents.
C'est ainsi qu'un arrêté royal Belge de l'OTRACO
(Office de transport coloniaux) en exécution de l'arrêté
voté au parlement Belge. Il s'agissait d'une institution publique
autonome chargée par l'Etat d'assurer la gestion des exploitations qui
lui est confiée et dont il restait propriétaire.
Aussi, enfin de promouvoir la relance de l'économie
amorcé dès la fin de la crise économique mondiale et
d'orienter cette reconstruction dans le sens de l'intérêt, Le
pouvoir public avait estimé nécessaire de coordonner les
activités de transports, ceci implique une reprise de l'actif et de
passif des entreprises concernées par cette relance économique
à savoir :
- La Régie d'Etat (REVIMA) : chemin de fer MAYUMBE
axe BOMA -TSHELA en date du 17 juillet 1935. A noter que ce réseau
n'est plus exploitable depuis fin 1986 ;
- La compagnie du chemin de fer du Congo (CCFC) :
desservant le tronçon du Matadi (Ango Ango) à Kinshasa en date du
1 juin 1936. C'est l'unique voie de l'ONATRA qui est exploité
jusqu'à ce jour ;
- Société pour la manutention des ports du
Congo (MANUCO) : chargé de la manutention portuaire daté du
15 octobre 1937 ;
- La société de chemin de fer de Kivu
(CEFAKI) : réseau de Kivu, port de Kalundu en date du
29/07/1946 ;
- L'union nationale des transports fluviaux(UNATRA) :
desservant le service de navigation sur biefsKin-Kisangani, Ilebo et les
affluents en date du 01/09/ ;
- La compagnie industrielle et de transport du
Congo(CITAS) : exploitation du port public Kin en date du 02/06/1935.
A partant de ce moment, le contact était entre les
ministères de colonie et quelques entreprises pour l'exploitation
des réseaux suivants :
- Port de Banana,
- Chemin de fer du Mayombe,
- Chemin de fer de Matadi-Kinshasa,
- Transport fluviaux sur le fleuve jusqu'à Kisangani
sur Kasaï et leurs affluents,
- La manutention portuaire à Matadi,
- Le port de Kinshasa,
- Le transport sur le lac Kivu.
Avec l'Africanisation des cadres consécutifs à
l'indépendance, Monsieur MBILO jacques devint le 1er
Président congolais du conseil de gérance créé le
27/01/1961, par l'ordonnance loi présidentielle et suite au changement
de l'appellation du pays de la République Démocratique du Congo
au Zaïre.
En avril 1991 l'ONATRA deviendra un groupe avec ses 3
composants à savoir :
- Holding,
- Office de transport & de port (O.T.P),
- Office de Chantier Naval (OCN).
Ayant chacun un comité de gestion en octobre 1995, sur
décision du gouvernement de transit de la République du
Zaïre, on dissoudra Holding ONATRA avec ses groupes pour avoir l'ONATRA
en unique d'avant 1991.
En attendant les dispositifs pratiques relatifs à
l'application du décret-loinuméro 011/11 du 24/O4/2009 portant
mesure transitoire relative à la transformation des entreprises
publiques de la RDC, l'ONATRA devient SCTP et fonctionne encore sous son
ancienne structure organique composé de 11départements dont 5
opérationnels et 6 non opérationnel.
1.2. LES OBJECTIFS DE GESTION
Plusieurs objectifs de gestion et de plan se sont
succédés et mis en oeuvre selon la politique de différents
comités de gestion. Ces objectifs sont souvent définis aux
différents niveaux tels que :
- Au niveau de l'administration, de finance, et des
approvisionnements ;
- Au niveau de la production des services ;
- Au niveau de la gestion des ressources humaines.
La plupart de ces objectifs vise la modernisation
nécessitant des moyens assez importants. C'est ainsi par perturbation
d'ordre politique entre l'Etat Zaïrois (actuellement congolais) et les
bailleurs de fonds. A partir de ce moment, Les dirigeants sont obligés
de gérer en un comportement rationnel, les ressources propres
générées par une activité décondense
d'année.
I.3. INFLUENCE SOCIO-ECONOMIQUE DE LA SCTP ET SES RELATIONS
AVEC D'AUTRES ORGANISATIONS
I.3.1. L'influence socio-économique de la SCTP
La SCTP joue un rôletrès important dans
l'économie congolaisedépart la configuration géographique
de ses différentsréseaux qui s'étendent de l'embouchure du
fleuve Congo jusqu'à l'intérieur du territoire national.
Nous citerons à titre illustratif :
o Le transport des personnes et des marchandises pour
l'approvisionnement des centres urbains ;
o L'intégrationsocio-économique par le
désenclavement du territoire national et le développement du
milieu rural ;
o Le soutien de l'industrie par la mobilité des
ressources ;
o L'appui à la reconstruction nationale.
I.3.2. Les relations de la SCTP avec d'autres organisations
La SCTP joue le rôle majeur de transmission interne et
externe en assurant les relations économiques et en facilitant le
courant commercial inter régional.
Le but principale de la SCTP consiste en effet de
réaliser une coordination efficace des moyens de transport entre la
cuvette du Congo et les ports maritimes à l'antique, surtout de
participer dans le système de la modernisation et au financement du
commerce extérieur de la RDC.
Elle les a donné son activité sur les
importations et les exportations des marchandises. Elle facilite les grandes
entreprises comme UPAK, SNEL, et REGIDESO en effectuant leurs transferts
à travers les chaines intégrées du chemin de fer de
Matadi-Kinshasa, de plusieurs ports et transports fluviaux composées de
chantiers navals (Ndolo, Boma, et Boera à Mbandaka).
I.4. STRUCTURE FONCTIONNELLE ET ORGANISATIONNELLE
I.4.1. Structure fonctionnelle
La SCTP est une entreprise dont la structure actuelle est
réglée par les dispositions générales applicables
aux entreprises publiques et par le décret-loinuméro 0051 du
17/11/1995 portant sa création et ses statuts.
En conformément avec les dispositions légales et
règlementaires, les structures organiques de la SCTP dont la tutelle est
exercée conjointement par le ministère de transport, de
communication et de portefeuille. Il s'agit de :
- Conseil d'administration,
- Comité de gestion,
- Direction générale.
a. Le conseil d'administration
Il est présidé par un
présidentdéléguégénéral, et
secondé par le
présidentdéléguégénéral adjoint. Cet
organe assure la responsabilité de conduire la politique
générale de la SCTP.
b. Le comité de gestion
Il a la charge des affaires courantes et est composé du
présidentdéléguégénéral, du
déléguégénéral adjoint et de 2
Administrateurs (directeurs internes et un représentant du
personnel).
c. La direction générale
La direction générale de la SCTP est
composée de 5 membres dont 4 Administrateurs nommés par le
décretprésidentiel et un représentant du personnel. Elle
est dirigée par un Administrateur directeur général. La
direction générale a pour mission d'assurer le fonctionnement, le
service et l'exécution de la politique générale de
l'entreprise dictée par le comité de gestion.
I.4.2. Structure organisationnelle
En outre de directeur en staff constituant le service
d'état-major de la direction générale, la gestion de la
SCTP s'articule autour de 11 départements repartis en 5
départementsopérationnels et 6 départements d'appuis
logistiques ou non opérationnels.
A. Départements opérationnels
Ils sont dits opérationnels parce qu'ils sont
générateurs des recettes. Il s'agit de :
- Département des ports maritimes : il assure la
manutention dans les ports de Matadi, Boma et Banana, ainsi que la navigation
sur le bas fleuve.
- Département du port de Kinshasa : se charge de
la gestion du port de Kinshasa et du Beach inflammable de Kingabwa. Il est
installé achevale entre le trafic fluvial et ferroviaire. Le port de
Kinshasa se situe sur la rive gauche du fleuve Congo au pool Malebo. Il
fonctionne comme le premier département avec les 3 shifts, mais le
département s'occupe de la manutention des marchandises, des grumes et
bois sciés.
- Département de chemin de fer : il exploite la
ligne ferroviaire matadi-kinshasa et le transport ferroviaire urbain dans la
ville de Kinshasa.
- Département des ports et transports fluviaux :
il assure le transport sur fleuve (Kinshasa-Kisangani), sur le Kasaï
(Kinshasa-Ilebo), sur leurs affluents el la traversée de
Kinshasa-Brazzaville au Beach NGOBILA.
- Département de chantier naval : s'occupe des 3
chantiers navals (ndolo à Kinshasa ; Boma ; Boera à
Mbandaka) en faisant l'entretien, le carénage, la réparation des
bateaux, ainsi que la fabrication des unit »s fluviales neuves.
B. Départements d'appuis logistiques ou non
opérationnels
· Département technique : ayant en charge la
gestion des toutes lesfilières techniques des entités
opérationnelles ;
· Département des ressources humaines : il
s'occupe de la gérance administrative et prévisible et la
formation du personnel ;
· Département des services
généraux : il gère l'espace immobilier et la
construction de la SCTP, à cela s'ajoute les hôpitaux et les
affaires sociales, les maisons, les implantions agro-alimentaire de la SCTP...
74 chemin de fer, 71 services généraux. Ce département est
dirigé par un Directeur du département, assistant du Directeur,
des Sous Directeurs, et des inspecteurs et s'occupe de la direction
médicale, des locations des espaces, bâtiments et naissant de la
SCTP, imprimerie, l'aviation, l'inspection agricole et ravitaillement et de la
direction des régies de travaux ;
· Département financier : celui-ci s'occupe
de la comptabilité et les avoirs financiers de la SCTP ;
· Département de l'organisation et
étudesgénérales : il a la mission de conduire le
changement dans l'entreprise, notamment la restructuration et
l'élaboration de plan de développements de la
société ;
· Département de l'audit interne : il assure
le contrôle à priori et posteriori (audit comptable et financier,
audit des fonctions, du fonctionnement en staff de la direction
générale comprenant les structures commerciales, marketing,
juridique, de la police et de la direction du control central.
I.4.3.ORGANIGRAMME DE LA SCTP
ASSEMBLEE GENERALE
CONSEIL D'ADMINISTRATRION
COLLEGE DE COM.AUX CPTES
DIRECTION GENERALE
DEPARTEMENT DE PORT DE KINSHASA
DEPARTEMENT TECHNIQUE
DEPARTEMENT DE RESSOURCES HUMAINES
DEPARTEMENT DE PORT MARINE
DEPARTEMENT FINANCIER
DEPARTEMENT DE PORT ET TRANSPORTS FLUVIAUX
DEPARTEMENT DE CHANTIER NAVAL
DEPARTEMENT D'ORGANISATION ET ETUDE
GENERALE
DEPARTEMENT DE CHEMIN DE FER
DEPARTEMENT DE L'AUDIT
DEPARTEMENT DES SERVICES GENERAUX
I.4.4. ORGANIGRAMME DU DEPARTEMENT DES SERVICES GENERAUX
(DSG)
DPT
DAF
SERVICE DE COMPTABILITE GENERALE
SERVICE DE COMPTABILITE DE GESTION
SERVICE DE DISPATCHING
SERVICE DE FACTURATION
INSECP.T. AGRICOLE
INSECPT TRESORERIE
INSCEC P.T.
CPTE
INSECPT INFIRMIERIE
S/DAF
S/DIRECTION COMPT
S/D AFFAIRES SOCIALES
DIRECT MEDICAL
DIRECT MEDICAL
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