§.2 - Le renforcement de la sécurité des
prisons
L'une des fonctions majeures de la prison est de
protéger la société et de punir le délinquant. Pour
mener à bien cette mission, l'Etat doit mettre un mécanisme de
motivation et d'amélioration des conditions de travail du personnel (A)
et de lui fournir des équipements (B) adéquats.
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Mémoire de Master 2, spécialité
droit international et europeen des droits fondamentaux Présenté
par Dabissi David LANKOANDE, MAI 2015
A- La motivation et amélioration des conditions
de travail du personnel
Un environnement professionnel adéquat étant une
source de motivation, des efforts considérables devront être
déployés pour renforcer les capacités du personnel
pénitentiaire de la RDC.
Ces efforts impliquent nécessairement des locaux
adaptés à la mission dévolue au système
pénitentiaire, de l'administration centrale à celle des prisons
en passant par l'administration provinciale.
Ils impliquent également, un organigramme du personnel
définissant la répartition des effectifs et des attributions, une
lettre de mission déclinée en objectifs et une stratégie
orientée vers la promotion du service public pénitentiaire.
Le système pénitentiaire a besoin de
rebâtir une politique de gestion structurée du personnel
pénitentiaire. Cette politique implique un nouveau système de
recrutement, un nouveau système de formation mais surtout une nouvelle
politique salariale. Cette politique doit prendre en compte la
spécificité de l'Administration Pénitentiaire en tant
qu'administration spéciale qui répond à la
mission de service publique, pour favoriser l'émergence d'un
corps de personnel pénitentiaire autonome quant à sa
gestion administrative et financière. Ceci est une condition
première pour la reconnaissance et la valorisation de la fonction
pénitentiaire au regard de la communauté.
B - Les équipements
Le système pénitentiaire de la RDC dans son
ensemble souffre du délabrement, de l'insuffisance et de
l'inadaptation de ses infrastructures. Les constructions ou les
réhabilitations doivent pouvoir répondre aux besoins
sécuritaires et dans le respect des normes internationales.
La sécurité est indispensable dans une
prison en tant qu'instrument d'autorité engageant la
responsabilité des pouvoirs publics vis à vis des personnes
privées de liberté et de l'ensemble du corps social. Elle
consiste à garantir une protection maximale aussi bien aux personnes qui
travaillent dans la prison qu'à celles qui y sont
détenues et combine la sécurité de tous les jours et la
sécurité dans les situations d'urgence.
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Mémoire de Master 2, spécialité
droit international et europeen des droits fondamentaux Présenté
par Dabissi David LANKOANDE, MAI 2015
Les événements graves et récurrents qui
portent atteinte à l'intégrité des prisons sont
légions comme évoqué plus haut, combinés aux
observations relevées sur leur niveau actuel de sécurité,
compromettent jour après jour les importantes actions déjà
entreprises et celles en cours d'exécution.
Ils démontrent s'il en était encore besoin qu'au
coeur des multiples problèmes qui secouent les prisons de la RDC, se
trouve un défi crucial : la gestion de la sécurité des
prisons.
Pour relever ce défi, il faudra après la
formation adéquate du personnel pénitentiaire avec un statut
propre. Il faudra ensuite doter ce corps en matériel spécifique
conséquent pour maintenir l'ordre et la discipline à
l'intérieure de la détention, mais aussi mettre à sa
disposition un arsenal militaire lui permettant de repousser les attaques
successifs des groupes armées dont les prisons en sont toujours les
cibles.
L'ouverture d'une troisième prison dans la ville de
Kinshasa est devenue un impératif si l'on considère que plus du
1/3 de la population carcérale de la RDC y est concentré dans des
conditions parfois inhumaines avec un taux de surpopulation de plus de 288%
pour une moyenne nationale d'environ 85%. L'option consiste à
réhabiliter le camp de détention de Luzumu pour
désengorger la prison civile de Makala. Il faut aussi et absolument
séparer les détenus militaires des détenus civils en
mettant dans un bon état de fonctionnement les prisons militaires dont
nous avons fait cas plus haut.
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