La résilience de l'hôpital public face aux catastrophes: cas du centre hospitalier universitaire Yalgado Ouedraogo

Paragraphe 2 : Définition des concepts

Dans ce volet, nous allons présenter les concepts et les discuter pour en retenirune définition qui corresponde mieux à l'objet de notre recherche.

A. Le risque 

Selon le Dictionnaire Laroussede poche (2016 : 717), le risque signifie « danger, inconvénient possible »; d'où l'expression « courir un risque ».Pour le Cadre d'Action de Hyôgo, « il y a risque de catastrophe en cas d'interaction entre des aléas et des facteurs de vulnérabilité physiques, sociaux, économiques ou environnementaux »^28(*). Pour notre part, le risque, c'est la probabilité qu'un dommage se produise et désorganise unservice, qui n'arrive plus à remplir convenablement ses missions.

B. La résilience 

Au sens étymologique du terme, la résilience vient du latin «resilio» ou«resilire»qui semble avoir donné naissance à deux termes bien distincts selon Serge LHOMME et ali. (juin 2010). La première signification correspond au fait de renoncer, de se dédire ; d'où le verbe résilier. La seconde signification correspond au fait de sauter en arrière ou de rebondir^29(*). Le dictionnaire Le petit Larousse illustré (2011) appréhende la résilience comme la « caractéristique mécanique qui définit la résistance au choc d'un matériau ».

Concernant la résilience aux catastrophes, Léo BOURCART^30(*) (2011 :12) écrit que l'on pourrait la définir comme : « [...] la capacité à ne pas se laisser surprendre par un évènement catastrophique et à s'adapter à ses conséquences imprévues ». Si la résilience est souvent critiquée pour son aspect quelque peu vague, ce concept a au moins le mérite d'être une nouvelle forme d'injonction^31(*) pour l'action.Dans le cadre de cette étude, nous entendons par résilience la capacité de l'hôpital à évaluer ses vulnérabilités avant la catastrophe, à s'organiser pour y faire face et surtout à développer des actions durables pour mieux répondre aux catastrophes futures.

C. L'hôpital public

Selon le Dictionnaire Larousse de poche (2016 : 396), le mot hôpital désigne un «Etablissement public ou privé où se pratiquent des actes médicaux et chirurgicaux». La notion d'hôpital public est donc consubstantielle à la notion de service public. La loi hospitalière^32(*)du Burkina Faso dote l'hôpital public de la personnalité juridique et de l'autonomie de gestion et lui assigne une mission de service public. Nous retenons cette dernière définition dans le cadre de ce travail.

* ²⁸Cadre d'action de Hyôgo pour 2005-2015, Pour des nations et des collectivités résilientes, 30p., p.7, adopté à Kobé (Hyôgo, Japon), lors de la 9e séance plénière, le 22 janvier 2005, la Conférence mondiale sur la préventiondes catastrophes

* ²⁹ LHOMME (Serge), SERRE (Damien), DIAB (Youssef), LAGANIER (Richard), « Les réseaux techniques face aux inondations ou comment définir des indicateurs de performance de ces réseaux pour évaluer la résilience urbaine », in Bulletin de l'Association des géographes français. Géographies, juin 2010, pp.487-502

* ³⁰ BOURCART (Léo), « Les multiples sens de la résilience : du renouvellement des méthodes de gestion de crise à l'intégration du risque de catastrophe comme critère de développement », Mémoire de Master2 Option Politiques publiques et changement social, Institut d'Etudes Politiques de Grenoble, 2011, 75p.

* ³¹ Lors du colloque dont le thème était : « Au-delà du risque, la résilience ? » tenu les 5, 6 décembre 2013 à la Maison des sciences de l'Homme-Alpes, Grenoble, la communication de Léo BOURCART portait sur : « La résilience : une nouvelle forme d'injonction ? »

* ³² Disposition de l'article 2 de la loi N°034-98/AN du 18/05/1998 portant Loi hospitalière au Burkina Faso