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La répression des infractions douanières en zone CEMAC


par Léopold TCHOUMI
Dschang (Cameroun) - Master 2 en droit des affaires et de l'entreprise 2024
  

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AVERTISSEMENT

L'Université de Dschang n'entend donner aucune approbation ni improbation aux opinions émises dans ce mémoire. Celles-ci doivent être considérées comme propres à l'auteur.

REMERCIEMENTS

Ma profonde gratitude au Professeur SOH FOGNO Denis Roger qui a bien voulu consacrer de son précieux temps à la direction de ce mémoire et dont la lanterne juridique a éclairé chaque page.

Mes remerciements appuyés au Professeur DJUIDJE Brigitte épouse CHATUE, Coordonnateur du Master en Droit des Affaires et de l'Entreprise, et à tous les Enseignants de la Faculté des Sciences Juridiques et Politiques de l'Université du Dschang, pour leurs encadrement et enseignements soutenus.

LISTE DES ABRÉVIATIONS ET SIGLES

AEF : Afrique Equatoriale Française

ALPC : Armes Légères et de Petits Calibres

Bull : Bulletin

CA Montpellier : Cour d'Appel de Montpellier

CA Paris : Cour d'Appel de Paris

Cass. com. : Cour de Cassation française, Chambre Commerciale

Cass. crim. : Cour de Cassation française, Chambre Criminelle

CEDH : Cour Européenne des Droits de l'Homme

CEMAC : Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale

CS : Cour Suprême du Cameroun

CSCOr : Cour Suprême du Cameroun Oriental

DGD : Direction Générale des Douanes

EIED-CEMAC: Ecole Inter-Etats des Douanes de la Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale

GABAC : Groupe d'Action Contre le Blanchiment d'Argent en Afrique Centrale

JLD : Juge des Libertés et de la Détention

JO : Journal Officiel

JORCA : Journal Officiel de la République Centrafricaine

MINFI : Ministère des Finances

n°: Numéro

OHADA : Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires

OIPC : Organisation Internationale de Police Criminelle (Interpol).

OMC : Organisation Mondiale du Commerce

OMD : Organisation Mondiale des Douanes

UDE : Union Douanière Equatoriale

UDEAC : Union Douanière et Economique de l'Afrique Centrale

TVA : Taxe sur la Valeur Ajoutée

RÉSUMÉ

Pour l'accomplissement par l'administration douanière de ses missions fiscale, économique, sécuritaire et de protection de la société, les Etats membres ont confié au législateur communautaire le soin de régir, à travers le code des douanes révisé le 08 avril 2019, la répression des infractions douanières en zone CEMAC. L'originalité de cette répression est marquée par la prééminence de l'administration douanière qui conduit à la marginalisation des juridictions. L'administration douanière jouit ainsi des pouvoirs renforcés de constatation et de poursuite des infractions douanières, et la possibilité d'écarter les juridictions. D'une part, la mise à l'écart par la mise en oeuvre préalable du « règlement administratif d'une infraction douanière », lui conférant le pouvoir juridictionnel de statuer sur l'infraction douanière ou de transiger, entraînant une dépénalisation marquée et reléguant les juridictions au second plan dont les pouvoirs résiduels sont d'ailleurs encadrés. D'autre part, la mise à l'écart par le bénéfice des procédures spécifiques d'exécution forcée, des privilèges, sûretés mobilières et immobilières. Elle a aussi le libre choix des juridictions civiles et répressives pour réprimer lesdites infractions, suivant les circonstances de l'espèce et le but poursuivi, faisant apparaître un paradoxe relatif tant à l'écart entre les peines nationales et communautaires qu'à la disparité des procédures nationales et communautaires. On est confronté à une conjonction hétéroclite de règles pénales, civiles, administratives et fiscales convoquées par le législateur communautaire, ainsi qu'aux vicissitudes des supers pouvoirs et privilèges exorbitants dont jouit l'administration des douanes ; toute chose de nature à complexifier et émailler l'efficience de la répression et les objectifs d'harmonisation poursuivis.

Mots clés : Répression - Infractions - Douanes - CEMAC - Originalité- Prééminence - Marginalisation.

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