Analyse des
questionnaires
1. Les profils des travailleurs sociaux
allemands et néerlandais interrogés
L'échantillon des travailleurs sociaux allemands et
néerlandais ayant répondu au questionnaire est plus
diversifié que celui des professionnels français : en ce qui
concerne les travailleurs sociaux allemands, les réponses émanent
de 15 femmes et de 12 hommes. 3 réponses sont faites par des
équipes. Quant aux professionnels néerlandais, il s'agit de 4
femmes et de 2 hommes. Le nombre de réponses émanant de
travailleurs sociaux néerlandais n'est certainement pas
représentatif, mais donne des indications sur leur façon de
concevoir leur mission.
La moitié des travailleurs sociaux allemands
interrogés est diplômée depuis plus de 10 ans, dont 7
depuis plus de 20 ans. 4 personnes indiquent qu'ils sont jeunes professionnels
depuis moins d'un an, mais avec une expérience professionnelle
importante comme agent d'accueil/interprète dans un service social pour
migrants pour 3 d'entre eux. Les professionnels allemands travaillent dans un
service social pour migrants depuis plus de 10 ans pour la moitié
d'entre eux. Quant aux travailleurs sociaux néerlandais, les
professionnels qui ont répondu au questionnaire ont une
ancienneté dans la profession comme dans le travail social avec des
migrants entre 5 et 10 ans.
2. La place et le rôle des
services sociaux dans le programme d'accueil des nouveaux arrivants en
Allemagne et aux Pays Bas
En Allemagne, avant la mise en oeuvre du nouveau dispositif
d'accueil des nouveaux arrivants, les services sociaux pour migrants
étaient organisés comme services sociaux de catégorie qui
recevaient les migrants pour tout problème, mettaient en place leur
suivi global, mais développaient aussi des actions de prévention
en direction des migrants, ainsi que des actions sur l'environnement afin de
sensibiliser l'opinion publique et les services de droit commun aux
problèmes que rencontre ce public. Ils agissaient soit en maître
d'oeuvre ou en prestataire de service, dans une moindre mesure comme
participant parmi d'autres ou comme exécutants d'un programme
prédéfini.
La plupart des travailleurs sociaux interrogés (73%)
indiquent que l'introduction du nouveau dispositif d'accueil n'a pas
modifié leur rôle, excepté 8 professionnels. Pour ces huit
personnes il s'agit de travailleurs sociaux confirmés avec une
ancienneté importante dans la profession et dans le service social pour
migrants : entre 6 et 10 ans pour 4 d'entre eux, plus de 10 ans pour les 4
autres.
Par contre, la structure des services sociaux pour migrants,
ainsi que leurs missions ont connu une modification importante. En effet, avec
la mise en place du dispositif d'accueil des nouveaux arrivants, ces services
se sont vu attribuer une mission de service social spécialisé en
charge de mettre en oeuvre la politique en matière d'intégration
du gouvernement fédéral, en ce qui concerne son volet social.
Ainsi, les services sociaux pour migrants sont aujourd'hui en charge de
l'accueil des primo-arrivants, de leur suivi pendant les deux premières
années de leur installation en Allemagne. Ceci se matérialise par
un entretien d'accueil obligatoire et d'un suivi social pendant le parcours
d'intégration. En ce qui concerne les migrants installés en
Allemagne, ces services sociaux sont chargés de la mise en place d'une
action sociale spécialisée complémentaire des services de
droit commun et uniquement pour des problèmes liés au parcours
migratoire. Selon un travailleur social allemand, ceci implique pour les
services de droit commun, qui avaient, jusqu'à présent, tendance
à orienter tous les étrangers sur les services sociaux pour
migrants, une adaptation de leur fonctionnement en recevant ce public qui leur
est étranger.
Au Pays Bas, nous pouvons soulever le grand nombre de
bénévoles qui effectuent l'accompagnement des nouveaux arrivants.
Certaines organisations chargées de l'accompagnement de la trajectoire
d'intégration et/ou de l'accompagnement social des nouveaux arrivants
travaillent uniquement avec des bénévoles ou des salariés
sans formation en travail social. Notre enquête, en revanche, s'est
adressée aux seuls travailleurs sociaux.
Dans le cadre du programme d'accueil instauré par la
loi (WIN), les travailleurs sociaux néerlandais sont prestataires de
service. Ils se perçoivent comme participants parmi d'autres acteurs du
dispositif (5/6), 2 comme maîtres d'oeuvre de leur action.
| 
