4. Le rôle de l'encadrement
technique
Parmi les travailleurs sociaux allemands, seulement 43%
pensent que l'encadrement technique a été important pour la mise
en place d'une action sociale spécialisée en direction des
nouveaux arrivants. Ce faible nombre s'explique par le fait que les structures
qui assurent le premier accueil des nouveaux arrivants sont souvent
composées d'un seul travailleur social ou d'une petite équipe
sans encadrant technique. En revanche, pour 47% des enquêtés
l'équipe y joue un rôle important.
Dans la grande majorité des cas (90%), le passage d'un
service social de catégorie à un service social
spécialisé chargé du premier accueil des nouveaux
arrivants a été préparé : avec l'encadrant
technique et l'équipe (30%), avec l'équipe seule (27%), par la
supervision ou la formation continue (27%), avec l'encadrant seul (13%). Quant
à la formation continue, un travailleur social nous explique que
celle-ci a été proposée, au niveau fédéral,
à tous les professionnels des services sociaux pour migrants. Un autre
évoque le système de conseil technique, qui existe au niveau de
la Diaconie en Allemagne, et qui a accompagné la procédure de
changement tout au long des années 2003-2004-2005.
Au regard des multiples actions mises en place en direction du
public primo-arrivant, nous pouvons effectivement noter que l'absence
d'encadrement technique n'a pas mené à l'inertie des travailleurs
sociaux. Les 4 travailleurs sociaux qui déclarent se limiter dans leur
action sur le programme officiel indiquent comme raison uniquement le manque de
temps (3) ou l'absence de besoin des intéressés (1). Or, nous
pouvons constater que deux de ces travailleurs sociaux n'ont pas
été préparés au changement du contenu du travail et
les deux autres sont des jeunes professionnels.
Les avis des travailleurs sociaux néerlandais sur
l'encadrement technique sont très partagés. Par contre, nous
pouvons noter que la moitié (3/6) bénéficie d'une
supervision dans le cadre de leur travail. Nous pouvons observer
également l'importance de l'équipe (4/6) dans la mise en place de
l'action sociale.
5. Conclusion
Après analyse des réponses données par
les travailleurs sociaux allemands et néerlandais aux questionnaires,
nous pouvons constater des différences notables entre ces deux pays et
la France :
(1) l'action sociale en direction des nouveaux arrivants
s'inscrit dans le contexte d'un dispositif dans les trois pays, mais en
Allemagne et aux Pays Bas les travailleurs sociaux sont en première
ligne et n'ont pas à composer avec d'autres acteurs de
l'accueil ;
(2) la façon de concevoir l'action sociale n'est pas la
même. Si celle-ci est plutôt centrée sur l'accès aux
droits et sur l'intégration par la citoyenneté active en France,
l'action sociale en Allemagne et au Pays Bas agit plus sur un registre
éducatif et inclut des bénévoles comme partenaires
à part entière ; l'activation et la responsabilisation des
nouveaux arrivants sont les mots clé de l'action sociale aux Pays
Bas ;
(3) pour assurer l'accompagnement de l'action sociale, on
compte en France sur un encadrement technique de proximité, tandis qu'en
Allemagne l'accent est mis sur la formation continue et le conseil
technique.
Conclusion et
perspectives
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