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Emprunts extérieurs et gestion de la dette: le cas du Gabon

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par Christian NDO
Université de Yaoundé 2 - DESS gestion de la politique économique 2008
  

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II-3 Cellule des finances extérieures

La cellule des finances extérieures détermine le type d'emprunt qui convient à un moment précis. Cela constitue la gestion active de la dette par opposition à la « gestion réactive ou passive de la dette » effectuée par la cellule de contrôle. La cellule des finances extérieures met en oeuvre les décisions du comité de coordination de haut niveau tout en lui servant en même temps de cellule consultative.

Il convient de placer les emprunts contractés au nom de l'Administration centrale sous le contrôle du ministère des finances, car celui-ci est le garant de la stabilité financière du pays.

II-4 Comité de coordination de haut niveau

La structure de gestion de la dette doit être coiffée par un groupe chargé de rassembler toutes les informations pertinentes sur la gestion de la dette et de définir la politique de l'état en matière de gestion de la dette. Le ministère des finances est le lieu indiqué pour abriter le comité de coordination de haut niveau.

La gestion de la dette peut être organisée plus méthodiquement en ayant toutefois recours à l'expertise des autres. Ainsi, la Banque centrale rend compte des développements récents et des projectifs de la balance des paiements ; le ministère du plan rappelle au ministère des finances les besoins prioritaires d'investissement du secteur public pour le développement.

Par ailleurs, en ce qui concerne la prise des décisions, il est nécessaire pour le ministère des finances de débattre des questions relatives à la gestion de la dette avec toutes les personnes susceptibles d'être affectées par ces politiques enfin de prendre des décisions pouvant être approuvées et d'être mises en oeuvre de façon harmonieuse.

Le comité de coordination de haut niveau doit être présidé par le ministère en charge des finances. La cellule des finances extérieures peut assurer les travaux de secrétariat. La Banque centrale doit être représentée par le Gouverneur ou le Directeur national, le ministère du plan doit être représenté par un Directeur. Le ministère du Commerce doit également y être représenté.

Le comité doit se réunir régulièrement, si possible chaque mois, pour évaluer le programme d'emprunt au cours des 6-12 prochains mois.

Ainsi, la politique de mobilisation d'emprunts extérieurs devrait être fondée sur de véritables changements juridiques et institutionnels articulés d'une part, autour de la formulation et la mise en oeuvre de la politique d'endettement public et d'autre part, la localisation des institutions chargées de la gestion de la dette. Alors, les pouvoirs publics peuvent envisager la mise en oeuvre effective de la stratégie de mobilisation prudente de nouveaux financements.

CHAPITRE II : MOBILISATION PRUDENTE DE NOUVEAUX FINANCEMENTS

Le Gabon est un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure. En conséquence il n'est éligible qu'aux mécanismes classiques de restructuration de la dette extérieure.

Le présent chapitre examine, dans un premier temps, les caractéristiques de la dette extérieure du Gabon, ensuite le développement des marchés des titres publics et enfin, la prévention des crises d'endettement.

I- CARACTERISTIQUES DE LA DETTE EXTERIEURE.

Pour mieux cerner les caractéristiques de la dette publique extérieure il est nécessaire d'analyser l'évolution du stock, déterminer les ratios dette totale/exportations et service de la dette/exportations.

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