C. La construction et le financement du projet
La construction et le financement d'un projet agrirural
représentent un frein pour de nombreux porteurs de projets, plusieurs
régions ont compris ces difficultés et proposent des solutions
pour limiter cela.
1. La mesure Entreprise Localement Innovante: un
appui fincancier
Initiée en 1994 par le service
développement rural de la Direction Régionale de
l'Agriculture et de la Forêt Rhône-Alpes, la mesure Entreprise
Agrirurale Localement Innovante a pour objectif d'offrir un appui financier a
la création d'activités innovantes dont le projet
économique comporte un volet agricole, sous-entendu de production.
Par innovantes, on entend les projets qui ne rentrent pas
dans les critères des dispositifs d'aide financière classiques
proposés par les organismes professionnels. Pour simplifier, la mesure
E.A.L.I. vise à aider les projets agricoles qui ne peuvent
prétendre à la D.J.A. .
L'origine de la mesure se trouve dans des expériences
menées en Drôme-Ardèche : d'un côté, on y
constate la déprise agricole, l'abandon de nombreuses parcelles qui par
leur petite taille, ne sont pas viables. Ces territoires souffrent du
même déficit de viabilité dans les autres secteurs
d'activités (artisanat, commerce, services...). D'un autre
côté, on trouve des personnes qui sont prêtes a s'installer,
qui ont des projets combinant plusieurs activités mais qui ont des
soucis pour trouver de l'aide technique et financière. Les chambres
consulaires peinent a les accompagner dans la mesure où ces projets
sortent des catégories habituelles (artisanat, commerce, agriculture) et
sortent généralement des critères d'attribution des aides
sectorielles (type D.J.A. pour l'agriculture).
Les acteurs locaux avec l'appui de la DRAF Rhône Alpes
se mobilisent donc pour soutenir ces porteurs de projet qui semblent
répondre à un besoin local. Ce sont notamment les Sites de
proximité qui vont tenter d'apporter un soutien technique en partenariat
notamment avec l'ADASEA, tandis que la mesure ELI leur apporte le soutien
financier.
2. Une méthode pour l'évaluation de la
pérennité économique des systèmes
d'activités agrirurales en Bretagne
A Rennes, le FRCIVAM, a développé en
2007, une méthode pour l'évaluation de la pérennité
économique de systèmes d'activités agrirurales
innovants. La méthode proposée peut être
utilisée dans l'accompagnement pour la construction du projet, elle
propose une analyse permettant de faire ressortir des objectifs à
atteindre par la candidat à l'installation agrirurale pour permettre
l'avancement de son projet (validation du prévisionnel, contact avec les
élus, ...). De plus, elle permet d'avoir quelques pistes sur la
manière dont certains éléments du projet doivent
être établis afin de convenir, notamment, aux financeurs.
3. Soutenir des projets d'initiatives agricole et
rurales en Languedoc-Roussillon
En Languedoc-Roussillon, l'association Association
Interdépartementale et Régionale pour le Développement de
l'Insertion par l'Economique (AIRDIE) a été créée
en 1994 à l'initiative de la préfecture de région, de
quatre conseils généraux (Aude, Gard, Hérault,
Pyrénnées-Orientales) et de sept autres structures officielles et
associations. Son rôle est d'étudier des dossiers de
demande de prêts concernant des projets pour lesquels les banques ont
refusé de s'engager. Depuis 1998, AIRDIE soutient des projets
d'initiatives agricoles et rurales, en proposant des prêts à 5% et
un plafond de 16000€. Les dossiers de demande de prêts sont
étudiés par un comité réunissant des professionnels
du milieu agricole (MSA, ADASEA, Chambre d'agriculture, banque, agriculteurs),
et les décisions sont prises sur la base de sept critères :
- adéquation entre le créateur et son
projet
- opportunité commerciale
- équilibre financier
- valeur d'insertion du projet
- qualité du suivi
- relation de confiance établie avec le
créateur
- soutien apporté par l'entourage du porteur de
projet
AIRDIE travaille en partenariat avec une association
d'accompagnement et de conseil aux agriculteurs, "Terres Vivantes", dont le but
est de favoriser une installation qui se réalise de manière
progressive, sur de petites fermes, en combinant plusieurs
activités ou plusieurs métiers, et en développant des
activités ou des produits innovants.
4. Accompagner des porteurs de projets agriruraux
innovants, instruire des dossiers de demande de prêts d'honneur dans le
Nord-Pas de Calais
Dans le Nord Pas de Calais, l'"Association pour la
Valorisation Economique des Nouvelles Initiatives Rurales" (AVENIR) existe
depuis 1995. Elle est financée par le Conseil Régional et les
Conseils Généraux du Nord et du Pas de Calais. Son
rôle est d'accompagner des porteurs de projets agriruraux innovants, et
éventuellement d'instruire des dossiers de demande de prêts
d'honneurs, qui sont attribués sur la base d'un fonds de roulement mis
à disposition par la Région.
Le prêt est de 4608€ sur trois ans et il est
cumulable avec un autre prêt des Conseils Généraux de
7650€ sur trois ans. Les dossiers de demande de financements sont
étudiés par un groupe de paysans administrateurs de AVENIR, sur
la base d'une étude du projet réalisée par un
employé.
AVENIR participe également à un collectif « de
l'envie au projet », avec notamment l'AFIP, Accueil Paysan, et « A
petit pas ». Le but de ce collectif est de créer un réseau
pour :
- Sensibiliser : l'AFIP fait des interventions dans les
écoles et est présente dans les
- manifestations festives.
- Assurer le 1er accueil des porteurs de projet : 2h00
d'entretien avec décryptage du projet.
- Organiser des ateliers thématiques : formation
de l'Envie au Projet (4 jours de réflexion sur le
projet) et formations sur des thèmes techniques et
pratiques.
- Accompagner les porteurs de projet (accompagnement
individuel et collectif).
- Assurer le suivi individuel après
l'installation (AVENIR et Accueil Paysan).
L'objectif du collectif est de réunir des
compétences complémentaires pour obtenir plus de performance sur
l'accompagnement des projets.
Si l'émergence des activités agrirurales n'est
pas spontanée, il appartient aux acteurs du territoire de construire des
offres d'activités agrirurales puis de repérer et de
sélectionner des porteurs de projets dont l'envie d'entreprendre
correspond à l'offre construite. C'est là tout le travail
que développe la Maison des Services en basant ses actions
sur la méthodologie de la construction d'offres d'activités
proposée par le CRDR55.
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