CHAPITRE II- L'APPRECIATION DES RESULTATS DU SYSTEME DOUANIER
AUTOMATISE (SYDONIA)
Rappelons toujours que les objectifs de la mise en place du
système douanier automatisé à l'aide du logiciel SYDONIA++
utilisé à la plate-forme GASYNET sont :
v L'amélioration du recouvrement et de la ventilation
comptable des droits de douane, des autres taxes, et autres perceptions
fiscales concernant les marchandises;
v La rapidité du dédouanement des
marchandises;
v La précision et la fiabilisation des informations
pour la gestion du service.
Section 1- L'évolution du recouvrement et de la
ventilation comptable des recettes douanières
L'amélioration du recouvrement des recettes de douanes
est justifiée par les données des statistiques annuelles tenues
à la direction générale des douanes et traitées par
le système douanier automatisé.
Tableau n°3 - Recettes des douanes en milliards
d'Ariary
|
BUREAU
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008 (*)
|
|
ANTANIMENA
|
70,3
|
31,2
|
38,6
|
54,2
|
64,9
|
|
TAMATAVE-PORT
|
202,5
|
220,2
|
270,5
|
360,8
|
443,7
|
|
TAMATAVE-PETROLE
|
77,9
|
142,6
|
202,6
|
225,2
|
357,7
|
|
IVATO
|
29,9
|
43,7
|
53,2
|
79,2
|
85,9
|
|
ANTSIRANANA
|
11,7
|
9,9
|
12,8
|
9,6
|
10,1
|
|
NOSY-BE
|
5,8
|
2,1
|
1,7
|
3,2
|
3,1
|
|
MAHAJANGA
|
25,3
|
22,0
|
31,3
|
24,9
|
25,9
|
|
TOLIARY
|
10,2
|
10,3
|
12,3
|
11,5
|
13,8
|
|
ANTSIRABE
|
5,1
|
6,5
|
4,0
|
4,8
|
6,4
|
|
AUTRES BUREAUX
|
6,4
|
2,7
|
1,8
|
1,0
|
1,4
|
|
TOTAL
|
445,2
|
491,3
|
628,8
|
774,5
|
1 013,0
|
|
Objectif
|
441,7
|
483,7
|
623,1
|
718,7
|
|
|
ECART
|
3,4
|
7,6
|
5,7
|
55,8
|
|
|
Taux de réal
|
100,8%
|
101,6%
|
100,9%
|
107,8%
|
|
|
Accroissent annuel
|
-
|
10,4%
|
28,0%
|
23,2%
|
30,8%
|
Source : Direction Générale des Douanes,
Mai 2008
Pour affiner l'analyse, il importe de voir en parallèle
l'évolution des trafics du Port de Toamasina auquel le SYDONIA est mis
en oeuvre.
Tableau n°4 - Evolution des trafics du Port de
Toamasina
|
DESIGNATION
|
CUMUL de JANVIER à DECEMBRE
|
VARIATION RELATIVE(en %)
|
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2005 / 2004
|
2006 / 2005
|
2007/ 2006
|
|
Trafic Maritime Global (tonnes)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Marchandises conventionnelles
|
573 221
|
582 760
|
456 538
|
651 929
|
1,66%
|
(21,66%)
|
42,80%
|
|
Produits pétroliers
|
843 265
|
637 654
|
575 853
|
621 923
|
(24,38%)
|
(9,69%)
|
8,00%
|
|
Bornages et pêches
|
39 356
|
44 783
|
26 058
|
64 160
|
13,79%
|
(41,81%)
|
146,22%
|
|
Total (*)
|
1 455 842
|
1 265 197
|
1 058 449
|
1 338 012
|
(13,10)
|
(16,34)
|
26,41
|
|
Trafic Navires (nombre)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Navires long cours
|
460
|
407
|
388
|
378
|
(11,52%)
|
(4,67%)
|
(2,58%)
|
|
Navires cabotage
|
77
|
103
|
76
|
110
|
33,77%
|
(26,21%)
|
44,74%
|
|
Bornages et pêches
|
1 056
|
1 020
|
889
|
977
|
(3,41%)
|
(12,84%)
|
9,90%
|
|
Total
|
1 593
|
1 530
|
1 353
|
1 465
|
(3,95)
|
(11,57)
|
8,28
|
|
Trafic des conteneurs (en nombre)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Conteneurs pleins
|
53 185
|
51 583
|
48 975
|
57 787
|
(3,01)
|
(5,06)
|
17,99
|
|
20'
|
37 629
|
36 774
|
35 476
|
40 214
|
(2,27)
|
(3,53)
|
13,36
|
|
40'
|
15 556
|
14 809
|
13 499
|
17 573
|
(4,80)
|
(8,85)
|
30,18
|
|
Conteneurs vides
|
25 040
|
24 395
|
22 474
|
26 839
|
(2,58)
|
(7,87)
|
19,42
|
|
20'
|
16 515
|
17 458
|
16 289
|
18 415
|
5,71
|
(6,70)
|
13,05
|
|
40'
|
8 525
|
6 937
|
6 185
|
8 424
|
(18,63)
|
(10,84)
|
36,20
|
|
Total ( en nombre)
|
78 225
|
75 978
|
71 449
|
84 626
|
(2,87)
|
(5,96)
|
18,44
|
|
Trafic des conteneurs (en EVP)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Conteneurs pleins
|
68 741
|
66 392
|
62 474
|
75 360
|
(3,42)
|
(5,90)
|
20,63
|
|
Conteneurs vides
|
33 565
|
31 332
|
28 659
|
35 263
|
(6,65)
|
(8,53)
|
23,04
|
|
Total ( en EVP)
|
102 306
|
97 724
|
91 133
|
110 623
|
(4,48)
|
(6,74)
|
21,39
|
|
Trafic des véhicules
|
6 757
|
6 649
|
4 798
|
6 226
|
(1,60)
|
(27,84)
|
29,76
|
Source : Direction de Marketing Portuaire du Port de
Toamasina, Janvier 2008
Nous avons constaté que l'évolution des recettes
douanières est nettement supérieure à celle des trafics
portuaire.
On peut donc conclure qu'il y a eu une amélioration des
recettes douanière sous l'impulsion du SYDONIA, étant
donné que le tarif douanier n'a pas été augmenté
depuis 2003.
A titre d'illustration, nous reprenons le discours de
Vola Razafindramiandra Ramiandrasoa, Directeur général des
Douanes malagasy lors de l'inauguration du projet GasyNet au Port de Toamasina
le vendredi 25 janvier 2008. Le Gasynet est une plateforme du commerce
international créée dans le cadre de mise en oeuvre du
système douanier automatisé (SYDONIA).
« Jamais dans son histoire, les douanes malagasy
n'ont atteint leurs objectifs en terme de recette qu'en 2007; plus de 7,8% par
rapport aux objectifs fixés en mars 2007 dans la loi des finances
rectificatives de 2007. 774,3 milliards d'Ariary au lieu de 718 milliards
d'Ariary, comme stipulé dans la loi des finances rectificatives de 2007,
ce sont les recettes de la douane malagasy en 2007. C'est la première
fois dans son histoire que les douanes malagasy ont atteint leur objectif en
terme de recette »
Malgré ces bons résultats en matière de
recettes, les douanes malagasy ont observé un manque à gagner de
près de 2 milliards d'Ariary depuis l'entrée de Madagascar dans
la Southern African Development Community (SADC).
"Cette année, ce manque à gagner va
accroître, entre 5 à 8 milliards d'Ariary avec les abaissements
tarifaires dans le cadre de ce marché régional", selon
toujours les explications de Razafindramiandra.
En 2008, la direction des douanes malagasy prévoit une
recette de l'ordre de 1013 milliards d'Ariary, comme l'a stipulé la loi
des finances 2008 rectificative.
|
|
