Du label ville internet au projet villes internet Afrique : proposition d'un manuel d'adaptation du label aux collectivités africaines

INTRODUCTION

Du 7 avril au 7 juillet 2008, nous avons effectué un stage au sein de l'association française «Villes Internet» située dans la commune de Courbevoie- Paris. Ce stage s'inscrit dans le profil de notre formation professionnelle en administration électronique et de solidarité numérique, une question d'actualité au coeur des débats mondiaux à laquelle notre master tente d'apporter des solutions.

Au cours de ce stage, nous nous sommes plus particulièrement intéressé à la question d'évaluation du Label Ville Internet et au projet Villes Internet Afrique. D'une façon générale, ce stage est une opportunité pour nous d'appréhender les grands enjeux des associations oeuvrant dans le domaine de la gouvernance numérique au sein des collectivités locales, les méthodes procédurales de labellisation, le fonctionnement et les compétences développées au profit des citoyens.

Au-delà de notre intention d'approfondir nos connaissances globales sur les TIC, la décentralisation et la e-gouvernance qui sont nos domaines de compétence, ce stage nous permet d'avoir une approche plus pratique de la problématique de l'aménagement numérique et de l'ingénierie territoriale des collectivités locales urbaines et rurales en France, les enjeux sociaux et les différentes stratégies opérationnelles sur la gestion de ces genres de projets qui constituent à nos yeux un défi pour le développement local et durable des territoires .

Notre mission consiste essentiellement à apprécier l'impact du label au sein des collectivités françaises d'une part et faire une étude de faisabilité du projet Villes Internet Afrique (V.I.A) de l'autre. En effet, « Villes Internet Afrique » comme son nom l'indique est un nouveau champ d'expérimentation de labellisation que le projet eAtlas de l'Afrique de l'ouest et l'association Villes Internet développent depuis l'an dernier. De fait, eAtlas, lui-même, est un programme initié par les chercheurs, en sciences humaines et sociales, qui travaillent sur les questionnements de l'émergence de la « Société de l'Information » en Afrique de l'Ouest. Son objectif premier est l'étude des relations entre le déploiement des « Techniques d'Information et de Communication  et leurs usages, leurs appropriations par les sociétés, les politiques publiques qui s'en emparent et en particulier dans le cadre des projets de développement local. Si l'on tient compte de la diversité des cas possibles, l'ambition est grande. ^1(*)» Il s'agit d'un vaste champ de déploiement de moyens et de stratégies qui participent à la réduction du fossé numérique en Afrique francophone de l'Ouest. Mais n'étant donc pas un projet de recherche scientifique en laboratoire seulement destiné aux universitaires le programme eAtlas associe à ses différentes branches d'actions les acteurs du développement tels que les acteurs publics, les acteurs privés ou les acteurs associatifs, les organisations non gouvernementales qui interviennent sur les questions de la société de l'information et de la croissance locale. C'est dans cette optique que l'Association française agissant dans le même secteur d'activités a manifesté son désire d'apporter son expertise en matière de l'Internet de proximité aux collectivités africaines en instituant officiellement l'an dernier le label villes Internet Afrique. Signalons que cette association n'est pas à sa première action en Afrique. Depuis sa création, Villes Internet a toujours entretenu d'étroites relations de coopération avec plusieurs villes africaines dans le cadre de la fête de l'Internet ou encore dans celui du label national français. Le cas des pays comme le Sénégal, le Bénin, la Côte d'ivoire ou encore le Togo est un échantillon représentatif des pays africains qui s'intéressent aux initiatives de l'Association. Dès lors, évaluer cet outil (le label) qui reste la dynamique stratégique de l'association pour l'adapter aux collectivités du Sud devient un sujet intéressant. Mais la France et l'Afrique n'ayant pas la même culture numérique, l'on pourrait se poser alors les questions suivantes : quelles sont les méthodes et moyens susceptibles d'être mobilisés pour déployer ce label dans les collectivités africaines ? Le déploiement du label peut-il favoriser l'appropriation des TIC en Afrique ? A ces questions que nous tenterons de répondre dans les lignes qui suivent en nous appuyant sur des hypothèses de l'évaluation.

Dans la première partie du rapport, il sera question de faire un bref descriptif de l'association, de ses domaines de compétence, de ses réalisations et de ses projets. Dans la seconde partie, nous aborderons dans une approche théorique la question de l'évaluation puis nous nous attarderons sur les phases pratiques de la mission liées à la conduite du projet Villes Internet Afrique (V.I.A). Cette partie s'intéressera aux stratégies de conduite du projet, aux partenariats noués et à son plan d'exécution. Enfin dans le dernier point de notre rapport, l'emphase portera sur les difficultés rencontrées lors du stage et sur les suggestions de solutions proposées.

* ¹ http://193.55.175.48/eatlas-francophonie/contexte-et-historique-du-projet: le programme eAtlas