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Gestion des ressources scolaires en mode décentralisé dans la commune I du district de Bamako: cas du groupe scolaire de Doumanzana

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par Sambou DIABY
Université de Bamako - Maitrise 2008
  

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INTRODUCTION :

L'éducation est une réalité aussi vieille que la société. C'est un élément de la culture d'un peuple. De ce fait, elle devient un élément incontournable et indéniable dans le processus de développement d'un pays. Les systèmes éducatifs et de formations des pays subsahariens peuvent difficilement échapper aux effets de la mondialisation qui s'imposent à eux de plus en plus. Ces effets mettent to us les citoyens du monde dans un espace ouvert aux lois de la compétitivité et de l'expertise y compris et surtout dans le domaine du savoir.

Dans toutes les sociétés, on trouve toujours un ensemble d'organisations, de structures qui assurent d'une façon ou d'une autre l'éducation, le perfectionnement de ses membres avec les ressources nécessaires, suffisantes et efficaces.

Conscient de cet état de fait, le Mali de l'indépendance (1ère république) à nos jours (3ème république) cherche à parfaire son système de formation et d'éducation afin de répondre à la qualité de l'éducation à travers une panoplie de réformes, d'innovations et de projets opérés dans le dit système.

Dans le souci manifeste de relever le défi du développement, et dans l'ambition farouche d'atteindre sa noble finalité, l'Etat malien s'est engagé dans la promotion « d'un citoyen bâtisseur d'une société démocratique, un acteur du développement profondément ancré dans sa culture et ouvert à la civilisation universelle maîtrisant le savoir-faire populaire et apte à intégrer les connaissances et compétences liées aux progrès scientifiques et techniques et à la technologie moderne».1

Avant la 3ème république, les autorités de la première république se sont efforcées de dresser la base d'une meilleure orientation du système éducatif national. Ce travail commença par la reforme de 1962 dont la principale motivation était d'assurer l'indépendance culturelle par une « décolonisation du système scolaire ». Cette reforme avait 5 objectifs pour transformer le Mali dont le majeur était de

« Faire une éducation à la fois de masse et de qualité».

La reforme de 1962 sera suivie de plusieurs forces qui proposèrent des ajustements, des innovations.

Ainsi en 1964 le premier séminaire national sur l'éducation s'inscrivant dans la logique de la reforme va se prononcer pour une professionnalisation de la formation. En 1978, le deuxième séminaire national se penchera sur une vision de l'école plus proche de la vie et une plus grande implication des partenaires de l'éducation.

En 1989, les états généraux de l'éducation se tiendront. L'objectif était cette fois-ci de parvenir à l'éducation pour tous (EPT) : la formation du citoyen, la promotion de la recherche scientifique et technologique.

L'après Mars 1991 marquera un tournant décisif dans le système éducatif Malien. En effet, l'avènement de la démocratie et du multipartisme se traduira par une nouvelle donne dans la politique éducative de notre pays.

C'est à partir de ces rencontres que sera adoptée le 14 Août 1994, une proposition de refondation de l'éducation de base appelée la Nouvelle Ecole Fondamentale (NEF). Des journées de réflexions Action (février 1995), des forums (perspectives de Ségou Mars 1995) se sont tenus pour concrétiser la nouvelle orientation de l'éducation.

Le PRODEC est né à partir de cette panoplie de reformes, d'innovations et de projets comporte des actions fondamentales, des objectifs, des stratégies qui sont soutenus par onze (11) axes prioritaires. Il faut reconnaître là aussi que l'Etat malien veut toujours prôner une éducation de masse et de qualité à travers le premier axe prioritaire à savoir `'une éducation de base de qualité pour tous».

Les orientations opérationnelles du PISE (PRODEC) pour les trois phases que comporte le programme confirment l'engagement du gouvernement à mettre en oeuvre une politique de décentralisation en matière d'éducation en transférant aux collectivités territoriales les compétences et les moyens.

Cette option novatrice qui décentralise la gestion de l'éducation et qui diffère les offres éducatives est basée sur un partenariat fécond entre tous les acteurs et partenaires de l'école en mode décentralisé et sous-tendu par une distribution des rôles et responsabilités de chacun.

Enfin pour mieux asseoir cette politique nationale d'éducation adoptée par les autorités
de la 3ème république pour parfaire notre système d'éducation, l'Etat Malien décida la

création auprès du ministère en charge de l'éducation `'une cellule d'appui à la décentralisation et à la déconcentration de l'éducation (CAD/DE)»2.

Cette politique nationale d'éducation a donc pour principes de base :

« De faire de l'école le point de départ autour duquel le schéma pour le développement du système éducatif est bâti »3.

Elle a pour finalité :

· « d'Améliorer la qualité des apprentissages;

·

Elargir l'accès à l'éducation ;

· Assurer une gestion déconcentrée et décentralisée du système ».

Mais nous avons constaté au cours de nos recherches que cette finalité est loin d'être atteinte car les difficultés rencontrées par les acteurs et partenaires dans la gestion des ressources en mode décentralisé ont posé d'énormes conséquences parmi lesquelles : la baisse de niveau des élèves. L'étude de la présentation du milieu d'étude et du CAP de Djélibougou nous a montré que l'accès à l'école en commune I est limité et accroît sensiblement. Ce qui est aussi pour la gestion déconcentrée et décentralisée du système, nous avons constaté que ce système est doublement géré. Les services techniques le gèrent et les CT aussi en font de même.

Cette volonté politique de décentralisation de l'éducation a permit à la population bénéficiaire de participer de façon régulière à des prises de décisions les concernant.

1- Choix et motivation :

Le choix de ce thème a sa principale raison dans le fait que nous sommes des futurs éducateurs. Alors tout changement constaté dans ce domaine doit attirer notre attention. Nous devons à chaque instant ou à des intervalles de temps réguliers, mesurer les progrès accomplis dans ce domaine, relever les insuffisances et faire des recommandations ou suggestions pour le futur.

De ce fait, le thème `' Gestion des ressources scolaires en mode décentralisé dans la commune I du District de Bamako : cas du groupe scolaire de Doumanzana» n'est pas un choix fortuit.

2 Décret 543/PM-RM du 19 novembre 2001 portant création de la cellule d'appui à la décentralisation/déconcentration de l'éducation (CAD/DE)

3CAD/DE ; Cadre référentiel de la décentralisation de l'éducation au mali ; p8.

D'abord il exprime notre volonté de contribuer de façon théorique et pratique dans la réflexion de la gestion des ressources de l'éducation en mode décentralisé.

Ensuite il s'explique par notre volonté et notre engagement intellectuel de contribuer à enrichir dans une large mesure la réflexion sur la décentralisation de l'éducation et attirer en même temps l'attention des initiateurs de la reforme sur certains aspects qui sont passés inaperçu au départ et qui continuent à exister.

Nous constatons qu'avec l'avènement de la décentralisation de l'éducation, certaines difficultés persistent dans le fonctionnement des établissements. Vu les résultats scolaires, le manque d'informations sur les rôles et responsabilités des acteurs et partenaires de l'école et l'insuffisance des ressources ; nous nous sommes dit qu'il fallait une étude sur la gestion des ressources de l'éducation dans le contexte de décentralisation afin de cerner les problèmes auxquels les acteurs et partenaires de l'école sont confrontés et par la suite trouver des solutions adéquates pour récupérer et pérenniser la qualité de l'éducation pour tous.

Cette situation de manque d'information est un frein à la vulgarisation et à la mise en oeuvre de la décentralisation de l'éducation au Mali.

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"Piètre disciple, qui ne surpasse pas son maitre !"   Léonard de Vinci