L'action humanitaire et la reconstruction: le cas du tsunami indonésien de 2004 et du séisme haitien de 2010

B- Haïti et une collecte des dons essentiellHPH2AWXr2éH JIHrNI'XatH2cH.

Huit jours après le séisme, plusieurs dons ont été récoltés en faveur de la population haïtienne. Les Etats-Unis avait fait des dons à hauteur de 132 millions d'euros, un « Téléthon » animé par l'acteur George CLOONEY rapportant 41 millions d'euros quelques jours plus tard. Même le Fonds Monétaire International (FMI) a décidé de verser 81 millions d'euros. La France n'a pas été en reste par l'ampleur des dons privés qu'elle a mobilisés au bénéfice de la population haïtienne. La prédominance de la gestion de l'urgence a conduit à lancer un appel de fonds, qui a été révisé plusieurs fois. Au départ, l'appel de 577 millions de dollars qui a été entièrement financé était initialement destiné à couvrir une période de six mois. Il a été élargi pour répondre aux besoins pendant un an comme, l'ouragan et les saisons de pluies approchaient. Le 18 février 2010, l'ONU lança un appel de fonds révisé d'un montant de 1,44 milliard de dollars pour aider quelques trois millions de personnes touchées par le séisme. Force est de remarquer que ce montant dépasse celui lancé après le gigantesque tsunami dans l'océan indien en décembre 2004 et que près d'un tiers des fonds demandés ont été injectés dans la gestion de l'urgence (nourriture, abris provisoires, éducation, santé, hygiène)⁹². Comme si cela ne suffisait pas, un nouvel appel a été lancé le 25 janvier 2011. Le Secrétaire général de l'ONU, BAN KI-MOON, a appelé la communauté internationale à « redoubler d'efforts pour assurer un financement suffisant, permettant de répondre aux urgences et au travail humanitaire qui sauve des vies », à l'occasion de la Conférence de l'ONU sur le financement de l'aide humanitaire, à Genève, en Suisse⁹³. Renouvelant l'appel de fonds lancé en novembre pour financer les opérations humanitaires de l'ONU et de ses partenaires en 2011, le Secrétaire général a rappelé que les besoins humanitaires étaient « de plus en plus importants ». « Le système humanitaire international aide les gouvernements à aider leur propre peuple. De plus en plus de personnes comptent sur nous pour sauver des vies. Un soutien financier supplémentaire est plus nécessaire que jamais », a-t-il poursuivi. Quelle lecture pouvons-nous avoir des développements ci-dessus ? En effet, malgré la

⁹¹ Jean François MATTEI, Op. Cit. p. 53

⁹² Le Parisien, Appel de fonds pour Haïti disponible sur http://www.leparisien.fr/flash-actualité-monde/haitiappel-de-fond-record-del-onu-1-44-milliard-de-dollars-18-02-2010-821333.php. (Consulté le 13 décembre 2010).

⁹³ L'ONU appelle à financer l'action humanitaire en 2011 United Nations News Service 25 Janvier 2011.

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nécessité qui s'impose d'engager des démarches pour la reconstruction, la mobilisation qui est faite continue de l'être au profit de l'urgence. Une fois de plus, l'urgence semble supplanter la reconstruction.

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CHAPITRE II
LA MISE EN OEUVRE DE LA RECONSTRUCTION INDONESIENNE ET

HAITIENNE: POLEMIQUE ET MALAISE

Bon nombre de rapports et d'articles présentent en effet la reconstruction indonésienne comme un véritable succès. Six ans après, Banda Aceh, chef-lieu de la province, est aujourd'hui le symbole du « triomphe sur le tsunami », un lieu où la qualité de la vie est élevée, où l'harmonie interreligieuse est une réalité et où « il y a eu une renaissance qui apporte de l'espoir au monde entier, notamment à la population d'Haïti »⁹⁴. A travers les réalisations concrètes sur le plan matériel et l'implication des acteurs humanitaires de l'urgence dans le processus de reconstruction en Indonésie, cette dernière regorge en elle un certain nombre de lacunes pas très éloignées de celles que l'on retrouve aujourd'hui en Haïti. (Section I). Par ailleurs, il est clair et comme le pense Mary B ANDERSON que la non prise en compte du volet de la reconstruction dans le champ de l'humanitaire et à contrario la valorisation d'une gestion prolongée de l'urgence, peuvent être à l'origine de nouvelles crises; on parle à cet effet des dérives de la seule urgence (section II).