1.2- Ministères et Secrétariats
d'Etat
Les Ministères et Secrétaires d'Etat sont sous
l'autorité directe du chef de l'Etat et exercent des fonctions à
la fois politiques et administratives. Ils sont dotés de
véhicules de commandement et ce, durant leur mandat200 en vue
de leur déplacement dans le cadre de la coordination des
activités du secteur administratif qu'ils dirigent. Au terme de
l'organisation
200 M. Assimiou, entretien du 19/ 10/ 2010 dans son bureau au
Garage central administratif.
ministériel de 1982, tout département
ministériel comprenant un cabinet et des services. Il en était de
même pour les Secrétariats d'Etat qui sont chargés, soit de
la Direction d'un groupe de services, soit des services que les Ministres
auxquels ils sont rattachés leur confient (Agbodjan 1987 : 63). Les
services sont constitués des services centraux (structure interne).
Ces différentes structures disposent des moyens de
travail, dont les moyens de transport. Autant les Directeurs de cabinet,
veillant à l'exécution des directives du ministre ou du
secrétaire, et son service en ont besoin pour la réussite de la
mission qui leur est confiée, autant les services en nécessitent
pour leurs tournées.
Ainsi, les services centraux dans leurs missions de mise en
oeuvre de la politique du gouvernement, utilisent-ils des automobiles du
département pour leurs besoins de déplacement interne et pour
assurer des liaisons avec leurs services extérieurs dont ils coordonnent
les activités sur le territoire voire à l'étranger. Il
faut le rappeler, depuis 1962, il était établie une liste des
services de Lomé devant avoir à leur disposition des
véhicules utilitaires (camionnettes et camions) et
légèrement remaniée en 1966. A quelques exceptions
près, ils étaient tous sous l'autorité des
Ministères. Les sources d'immatriculation du Garage central de 1975 aux
années 1990, mentionnent une kyrielle de véhicules
affectés aux Ministères et à leurs services techniques
toujours sous leur couvert. S'il est vrai que l'essentiel des services ou
structures de l'Etat est placé sous l'autorité du Gouvernement,
il est donc évident que la grande partie des plus de 5 757
véhicules administratifs immatriculés entre 1976 et
1992201 était affectée aux Ministères et
Secrétariats d'Etat avec leurs services202.
A titre d'exemple, en septembre 1988, 7 voitures
fourgettes vitrées, acquises le 29 avril de la même
année, ont été affectées au Ministère des
sociétés d'Etat, section CEET 203. Ces
véhicules sont acquis sur le budget des départements ou sur
dons.
Notons qu'avec la politique de réduction des
dépenses imposée par le PAS qui a causé le
rétrécissement de l'assiette financière
(déjà insuffisante) qui était allouée aux services
pour l'achat et la maintenance des automobiles, les départements
gouvernementaux ne pouvaient pas s'en procurer assez .
Les crises sociopolitiques des années 1990, fatales au
secteur administratif et au parc automobile étatique mal
géré, compliquèrent leur situation de déficit de
moyens de transport.
201 Voir tableau n° 8.
202 Cela est d'autant plus vrai quand on sait que seuls les
véhicules de quelques institutions comme la Présidence,
l'Assemblée nationale et son personnel, les organismes internationaux et
le RPT, parti unique, sont à retirer de ces chiffres.
203Registre d'immatriculation du Garage central
administratif, n° 49.
Il était alors évident qu'une lenteur soit
observée dans le service des Ministères minés par la
corruption.
Certes, le patrimoine de l'Etat togolais a connu de dures
épreuves avec le PAS dans les années 1980 et les crises
sociopolitiques des années 1990.
Cependant son rôle n'était pas négligeable
dans le déploiement des agents et des biens des structures de
l'Administration centrale, dont le Ministère de l'Intérieur
chargé de l'administration territoriale.
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