I.6.2. Le Plan
Tout projet, quelque soit son importance, doit faire l'objet
d'un plan. Le dictionnaire Robert définit le plan comme étant
« un ensemble de dispositions adoptées en vue de l'exécution
d'un projet ». La différence entre le plan et le projet consiste en
ce que le premier est un concept assez abstrait qui ne concerne qu'une
(1) KALENGAY, Planification économique ét
sociale, Cours inédit, ASPEM, 1990-1991
(2) MBAYA, Analyse et constitution des dossiers de financement,
Cours inédit, ASPEM, 1990-1991
esquisse qui s'arrête au niveau du bureau d'études ;
tandis que le second est une phase beaucoup plus pratique.
I.6.3. Le Développement
Le déséquilibre croissant qui s'est
établi entre pays dits « riches >> et ceux dits «
pauvres >> a permis de mettre en vedette les projets de
développement. L'idée de départ était que les pays
riches du Nord apporteraient les capitaux qui serviraient à
développer les pays pauvres du Sud. Même si le principe est
demeuré noble, les résultats se sont avérés
décevants.
Le développement peut se définir simplement
comme étant « un changement positif d'une situation vers une autre
meilleure. Ce qui implique un accroissement quantitatif de certains facteurs et
une amélioration qualitative >>.
En ce qui concerne le niveau de développement, l'UNESCO
par exemple, le mesure au degré d'alphabétisation ; la FAO
considère comme critère de développement le nombre de
calories consommées par habitant ; l'OMS se basera sur le nombre de
formations médicales ou de médecins par habitant, etc.
Le terme développement est en fait très relatif
étant donné que même à l'intérieur d'un pays,
le degré de développement n'est pas uniforme pour l'ensemble des
régions de ce pays. Même dans la catégorie des pays dits
« développés >>, il existe des disparités
manifestes dans le niveau de développement.
I.6.4. Le sous-développement
Dans le temps comme dans l'espace, le développement a
toujours constitué une grande préoccupation pour les hommes et
cela depuis plusieurs décennies. Mais c'est surtout après la
Seconde Guerre Mondiale qu'il commence à prendre de l'importance.
La problématique du développement apparaît
surtout avec l'émancipation des colonies vis-à-vis de leurs
métropoles. Leurs économies extraverties les obligent à
reconsidérer leurs politiques économiques. Si les pays du Nord et
quelques autres classés d'office dans le clan occidental sont parvenus
à un certain degré de développement viable, ceux dit
« en voie de développement >> connaissent des
problèmes dont l'interaction obstrue le processus. Ces
problèmes
sont liés notamment au manque de capitaux, de ressources
humaines, de technologie appropriée, etc
Les pays sous-développés sont classés selon
des critères qui diffèrent de l'angle considéré.
OWANGA(1) en distingue trois :
- Le critère démographique : il considère
comme pays sous-développé, un pays où le taux de
natalité et de mortalité sont élevés et où
la population est trop jeune et désoeuvrée.
- Le critère socioculturel : pays où le taux
d'analphabètes est élevé, où le
nombre d'enseignants est réduit et où
l'accès aux mass média est difficile.
- Le critère sanitaire : pays où le nombre de
médecins et de formations
médicales est réduit.
Cette situation est surtout favorisée par les
disparités existant entre la ville et la campagne ainsi que par la
répartition inégale de la population à travers l'espace
national.
MIFUNDU YEMUENI(2) considère le
critère du revenu national brut par habitant pour distinguer les pays
sous-développés. Un pays est classé dans cette
catégorie quand son revenu national brut par habitant est
inférieur ou égal à 1.200 $US.
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