CHAPITRE 3. ANALYSE ENVIRONNEMENTALE ET ECONOMIQUE DES
CHOIX TECHNOLOGIQUES DANS LA PRODUCTON AGRICOLE
3.1. Adaptation de la méthodologie de
l'évaluation des impacts environnementaux à des projets
d'investissement agricoles.
Comme indiqué dans la partie 1.4, l'évaluation correcte des
incidences des projets sur l'environnement peut être
intégrée aux critères économiques.
Pour une utilisation pratique de ces hypothèses, nous
avons effectué des travaux sur l'adaptation de ces recommandations
générales à des projets d'investissement dans
l'agriculture.
En particulier, il est nécessaire d'amender des
indicateurs de performance clés du projet (VAN) proposés au
paragraphe 1.4, en tenant compte des impacts des projets spécifiques
dans l'agriculture sur l'environnement.
Deuxièmement, il est important de prendre en compte le
cadre juridique et réglementaire dans les calculs financiers des types
spécifiques d'impact.
Le point le plus important dans
l'évaluation des projets d'investissement dans une économie de
marché est l'analyse de la rentabilité, à savoir une
comparaison des coûts et bénéfices du projet.
Ceci est mieux reflété dans le concept d'analyse
du projet, discuté à la section 1.1 de ce travail.
Dans ce cas, comme nous l'avons déjà
montré, l'analyse de projet propose une complexe vérification
lors de la phase préparatoire par des experts en vue des orientations
fondamentales (aspects) et de l'obtention des réponses aux questions
pertinentes (voir chapitre 1).
La mise en oeuvre des méthodes au niveau
fédéral, régional, local pour le secteur public peut
maintenant se réaliser, parce qu'il y a eu un intérêt
à réduire les dommages sur la société dans son
ensemble.
Pour la mise en oeuvre des méthodes, il est plus
nécessaire de recourir à la législation en vigueur
régissant la compensation monétaire des dommages pour le
pollueur.
Comme indiqué dans les chapitres 1 et 2, actuellement
la procédure actuelle de l'expertise écologique est la seule
barrière contre la mise en oeuvre des projets dangereux pour
l'environnement.
Et si le projet passe ce stade, il est difficile de le
distinguer de ceux qui sont plus respectueux de l'environnement (par exemple,
l'introduction de technologies écologiquement rationnelles, des
technologies produisant peu de déchets, etc.).
Si pour évaluer l'efficacité économique
des projets, on prend en compte l'impact économique des atteintes
à l'environnement, l'on favorisera le développement et la mise en
oeuvre des projets plus respectueux de l'environnement.
Alors, l'expertise économique devrait cibler des
projets de développement de la production plus propre.
En règle générale, dès les
premières étapes, la préoccupation est d'être en
mesure de comprendre la nécessité d'inclure dans le processus de
planification les impacts environnementaux (ainsi que dans les indicateurs, des
coûts de restauration de l'environnement, ou les avantages
supplémentaires de projets dus à l'amélioration de
l'environnement).
Conformément à la loi fédérale sur
l'expertise écologique "du 15.04.1998 N 65-FZ (article 77), il est
nécessaire après l'identification et la quantification d'estimer
les caractéristiques des coûts des impacts positifs et
négatifs du projet sur l'environnement pour les intégrer dans
l'évaluation initiale de l'efficacité du projet d'investissement,
de sélectionner les projets non seulement rentables
financièrement, mais efficaces du point de vue l'environnement [107].
Le projet devrait refléter les indicateurs de
performance environnementale, ainsi que les indicateurs économiques et
écologiques [108].
Les questions de gestion des déchets (par exemple: le
fumier frais et de la litière, les déchets des abattoirs, etc.)
sont régies par la loi fédérale 89-FZ «sur les
déchets de la production et la consommation» et d'autres
règlements.
Les déchets issus de la production des biens n'occupent
pas seulement de grandes surfaces en matière de stockage, mais aussi
produisent des substances nocives, de la poussière, des rejets gazeux
dans l'atmosphère, ainsi que dans les aires de surface et souterraines.
Par conséquent, le travail de l'entreprise agricole
doit viser à réduire le volume (masse) des déchets,
l'introduction de technologies produisant peu de déchets, la
transformation des déchets en matières premières
secondaires ou dérivées de tout produit, la réduction des
déchets non soumis à un traitement ultérieur, et les
pratiques de dumping, conformément avec la législation actuelle
[42].
Conformément à l'article 11 de la loi
fédérale relative aux déchets de production et de
consommation, les entreprises sont obligées d'introduire des
technologies produisant peu de déchets fondées sur les
réalisations scientifiques et technologiques.
Les recommandations sur la préparation des plans
d'affaire prévoient que le plan d'affaire doit contenir une
justification de la conformité du projet avec la législation
environnementale en vigueur dans le territoire du projet.
Dans la pratique internationale (manuel sur
l'évaluation environnementale de la Banque mondiale), on utilise un
système d'évaluation d'impact environnemental (EIE) [43].
L'évaluation d'experts de l'évaluation d'impact
environnemental (EIE) est de recueillir des informations et des analyses qui
contribuent à assurer un développement respectueux de
l'environnement.
Dans ce sens, l'EIE est un outil supplémentaire pour
effectuer tous les types traditionnels d'analyse (technique,
socio-économique, environnementale, financière et
économique), ainsi que des conseils pratiques pour les plans de
développement.
Cette méthode est basée sur une étude
minutieuse et la mesure des changements biologiques, physiques et biophysiques
causés par la mise en oeuvre de tout projet ou de ses alternatives.
Un aspect très important est d'étudier la nature
des impacts, par exemple, sur la santé, la productivité ou des
changements dans la structure et les fonctions des systèmes naturels.
La prochaine étape consiste à effectuer des
estimations quantitatives (en termes de valeur), la mesure possible de tous les
aspects biologiques, physiques et biophysiques des changements qui sont
susceptibles de se produire à la suite du projet.
Les conséquences du projet ne peuvent être
raisonnablement quantifiées, s'il n'y a pas de base pour les
comparaisons. Elle peut être une situation avant le projet («sans
projet»).
La prochaine étape sera de procéder à une
évaluation visant à déterminer des mesures correctives.
Puis, dans l'optique de déterminer si les avantages dépassent les
coûts, il est important de réaliser une analyse économique
des solutions de rechange.
L'évaluation des impacts sur l'environnement permet de
déterminer la probabilité de réalisation à la fois
des dommages et des opportunités, et donc doit être
considérée comme un aspect important du cycle du projet.
Cependant, une telle évaluation n'est pas suffisante
pour justifier une décision. Comme mentionné ci-dessus, l'analyse
économique et financière aide les promoteurs dans la prise de
décision sur le choix des options.
L'inclusion des aspects environnementaux dans l'analyse
économique et financière peut permettre de prévenir ou
réduire les impacts négatifs sur l'environnement.
Sur la base de la législation et des approches
proposées dans la pratique internationale pour la vérification du
projet, il a été établi une classification des
différents impacts (tab.3.1.1), qui a compilé et adapté la
production agricole aux conditions telles qu'elles sont énoncées
dans les exigences de la législation ci-dessus.
Tableau 3.1.1
Les impacts des projets agricoles sur l'environnement et leurs
conséquences économiques.
|
Types d'activités
|
Composantes de l'environnement
|
Types d'impact sur l'environnement
|
Types d'impacts économiques (CP-coûts ou BE -
bénéfices)
|
Méthodes d'évaluation représentatives
|
|
Productions agricoles et sylvicoles
|
L'eau de surface
|
La pollution, l'épuisement, la détérioration
de la qualité de l'eau
|
Le coût du nettoyage, des coûts de restauration, le
coût de nouvelles infrastructures, la baisse des productions agricoles
(CP)
|
Techniques, physiques
|
|
amélioration de l'environnement
|
Réduire les coûts de restauration de l'état
précédent (BE)
|
Physique
|
|
L'air atmosphérique
|
La pollution, l'appauvrissement de qualité de
l'environnement
|
Le coût du nettoyage, des coûts de restauration, le
coût de nouvelles infrastructures, en réduisant les rendements des
cultures, des changements dans la productivité, réduction les
rendements des cultures (CP)
|
Techniques, physiques
|
|
La réduction des émissions
|
Réduire les coûts de restauration de l'état
précédent (BE)
|
Physique
|
|
Terres
|
la dégradation, la pollution, l'érosion des terres
|
Coûts de restauration, le coût des nouvelles
infrastructures, en réduisant les rendements des cultures, des
changements dans la productivité (CP)
|
Techniques, physiques
|
|
mise en place de brise-vent, améliorer l'état de
l'environnement en réduisant l'érosion, le séchage et la
salinisation des sols, augmentation de la production ou la fertilité,
garantir durable des ressources
|
Réduire les coûts de la restauration dans
son état antérieur, restaurer la fertilité des sols, des
changements dans la productivité (amélioration des rendements)
(BE)
|
Physique
|
|
L'élevage
|
L'eau de surface
|
La pollution, l'épuisement des sols
|
Le coût du nettoyage, des coûts de restauration, le
coût de nouvelles infrastructures, évolution de la
productivité, la maladie, la réduction de production de viande et
de lait (CP)
|
Techniques, physiques
|
|
amélioration de l'environnement, la réduction des
rejets
|
Réduire les coûts de la restauration dans son
état antérieur, restaurer la fertilité des sols, des
changements dans la productivité (amélioration des rendements)
(BE)
|
Physique
|
|
L'air atmosphérique
|
La pollution, l'épuisement des sols
|
Le coût du nettoyage, des coûts de restauration, le
coût de nouvelles infrastructures, évolution de la
productivité, coût de la maladie (CP)
|
Techniques, physiques
|
|
amélioration de l'environnement, la réduction des
émissions
|
Réduire les coûts de la restauration dans son
état antérieur, restaurer la fertilité des sols, des
changements dans la productivité (amélioration des rendements)
(BE)
|
Physique
|
Dans le tableau, le terme "technique" signifie
l'évaluation de la conformité aux normes techniques.
Ainsi, dans le projet de développement de
l'exploitation durable du pâturage (DCT), conformément à la
loi 136-FZ du Code foncier de la Fédération de Russie, l'impact
négatif est la dégradation, la pollution, les dégradations
des terres selon le type d'impact (mécanique, chimique, biologique).
Une attention particulière devrait être
accordée à l'utilisation de produits chimiques. Les produits
chimiques utilisés dans le DCT sont les engrais et les pesticides.
L'approche technique utilise le travail d'analyse en
laboratoire afin de déterminer la masse réelle des polluants
rejetée dans l'environnement. Ensuite, les paiements sont
calculés en fonction de la masse réelle des polluants
rejetés dans l'environnement.
Le calcul des paiements est effectué par les
entreprises (entrepreneurs individuels) avec des taux de taxes et de tarifs
approuvés par le décret du Gouvernement de la
Fédération de Russie sur Juin 12, 2003 344, en tenant compte des
facteurs environnementaux.
Pour
le bétail, la masse réelle des polluants est divisé
en:
· masse de polluants émis dans l'atmosphère
à l'intérieur des normes d'émissions prescrites et
précisées dans le permis annuel d'émission des polluants
dans l'atmosphère;
· masse de polluants
déversée dans les eaux de surface et des eaux souterraines dans
les limites de décharge réglées et
énumérées à l'autorisation annuelle pour les rejets
de polluants, puis dans les eaux de surface dans les limites de décharge
réglées et énumérées à l'autorisation
annuelle pour les rejets de polluants dans les eaux de surface.
Le paiement pour les émissions de polluants dans l'air,
pour le rejet de polluants dans les eaux de surface et les polluants des eaux
souterraines est établi par la résolution gouvernementale du 12
Juin 2003 344.
Le terme "physique" signifie les coûts
spécifiques pour contrer les effets négatifs.
Pour le projet DCT, l'évaluation physique a
consisté à déterminer les fonds pour augmenter la
fertilité, restaurer la structure du sol par l'introduction du chistozem
sur le terrain.
Pour la production animale, l'évaluation physique
consiste à identifier des fonds pour l'introduction de technologies non
polluantes et les technologies de recyclage des déchets.
Dans le cas particulier, les pertes dues à la mort ou
la perte de productivité sont prises en compte (voir tabl.3.1.1).
Dans cette thèse, nous utilisons une évaluation
physique, parce que l'évaluation technique est complexe. Loin de
diminuer l'importance des autres aspects de l'analyse pour une décision
finale, nous nous concentrerons sur l'environnement, les finances et des
aspects économiques.
Calculons les coefficients d'efficacité
économique, en tenant compte des impacts environnementaux de divers
projets agricoles.
Pour le distinguer du coefficient classique de
l'efficacité, les coefficients d'efficacité
écologo-économique, tenant compte des impacts sur l'environnement
seront notés avec l'indice «EE».
1) Calcul de la valeur du revenu net actualisé, tenant
compte des effets de l'environnement (VAN).
Rappelons que la valeur actuelle nette est définie
comme l'excédent des résultats des coûts et des avantages
cumulés.
Ensuite, la formule est la suivante:
VAN = ,
Où
ÄBt- accroissement total des bénéfices de
la période t;
ÄCt- augmentation des coûts totaux de la
période t;
ÄÅt- variation de la valeur des dommages
écologiques (CP) et des avantages environnementaux (BE);
t- période correspondante du projet (1, 2, 3, n);
n- période d'évaluation du projet (cycle de vie du projet,
les périodes);
r -taux d'actualisation.
Si VAN est positive, le projet peut être considéré comme
acceptable.
Si VAN est négative, abandon du projet.
Il est clair que la valeur
de la VAN dépend de deux types de paramètres:
Le premier caractérise le projet d'investissement de
façon objective et déterminé est par le processus de
production, le second est le taux d'actualisation.
Sur la base de ces
dispositions, il est proposé dans notre travail, une méthode de
calcul de l'efficacité, en tenant compte des impacts environnementaux
dans l'évaluation des projets agricoles sélectionnés pour
un taux d'escompte élevé (10%).
En général, le taux d'actualisation doit
refléter le coût éventuel de capital correspondant à
un éventuel retour sur investissement, ce que cet investisseur aurait
gagné en allouant leurs capitaux à d'autres activités,
à savoir le taux ou taux d'actualisation qui correspond au montant
minimal admissible pour le taux de rendement du capital investi.
2) Le calcul de l'Indice des taux de rendement (IP),
reflétant l'efficacité (rentabilité) de l'investissement
dans le projet en tenant compte des effets sur l'environnement.
L'un des
principaux facteurs qui détermine la valeur de l'activité du
point de vue des investissements et des revenus est VAN .
Cependant, l'importance croissante de VAN ne correspond pas toujours à une alternative d'investissement
plus efficace.
Le calcul de l'indice relatif s'appliquera aux
mêmes types de projets.
IP =
Où
It, Ito - coût du projet d'investissement
dans les situations «avec projet» et «sans projet».
La valeur calculée du projet d'investissement, est
étroitement liée à la VAN .
De toute évidence, si la VAN est positive, alors le projet d'investissement sera rentable, c'est
à dire si l'indice de profitabilité (IP ) calculé du projet est supérieur à l'unité,
un tel projet est acceptable.
3) Le calcul du taux de rendement interne (TIR ou IRR ), en tenant compte des effets sur l'environnement.
TIR ou IRR détermine quelle valeur de taux d'actualisation r est
inférieure au taux des obligations ou placements pour lequel
l'investissement dans le projet serait considéré comme
inapproprié.
Le calcul du taux de rendement interne peut servir de
première étape pour rejeter des projets non rentables.
On obtient TRI en résolvant les équations suivantes pour chaque type de
projets.
 =0
En fait, le TRI est le taux d'actualisation pour lequel la VAN prend la valeur zéro, c'est à dire le coût
actualisé est égal au total du flux actualisé de
bénéfices.
TRI a un sens économique spécifique et est un critère
pour apprécier la pertinence d'un investissement.
Si le taux d'escompte sur les dépôts est
supérieur à la valeur calculée de TRI, il est
évident que l'investisseur place l'argent à la banque.
En tout cas, le calcul de TRI est la première étape pour apprécier la
rentabilité des projets.
4) Calcul de la période de récupération
du capital investi en tenant compte des effets sur l'environnement, à
savoir la période, à partir de laquelle tous les coûts du
projet sont amortis.
Dans le calcul de cet indice dans les projets à des
fins de production, il doit être calculé le coût des effets
du projet sur l'environnement afin d'allonger la période de
récupération.
En général, le projet doit satisfaire le
système de critères suivant:
VAN  ,
TRI  ,
IP  ,
La période de récupération du capital investi
ne devrait pas être plus longue que la période qui est acceptable
pour l'investisseur.
La Figure 3.1.1 donne une représentation
schématique d'une telle évaluation.
Expertise écologique
+
-
Estimation des résultats
Amélioration
Dommage a
Estimation des dépenses
Projet réjété
Evaluation des conséquences écologiques
Estimation des flux financiers, calcul des paramètres de
performance économique et de réalisabilité du projet
Figure. 3.1.1. Etapes de l'évaluation de
l'efficacité écologique et économique
des projets
d'investissement.
Pour conclure, l'évaluation de l'efficacité
économique tenant compte des impacts sur l'environnement devrait
être une véritable incitation à l'introduction de
technologies écologiquement rationnelles.
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