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Associations paysannes et développement durable: entre discours et réalités. Etude de cas: projet de l'ONG Propetén en partenariat avec 3 associations maya Q'eqchi' du nord du Guatemala.

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par Sandra Benotti
Université Aix Marseille  - Anthropologie et Métiers du Développement durable 2013
  

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3-2-2 Le paternalisme très enraciné

Parallèlement au désengagement de l'Etat vis-à-vis des problèmes communautaires, la décentralisation est encore très difficile au Guatemala. L'organisation des institutions municipales et communautaires est un impératif économique urgent et essentiel, mais il reste un processus inachevé. Comme le décrit Omar Bessaoud pour le cas du Maghreb, les associations agricoles et rurales sont aussi au Guatemala sous la tutelle et/ou l'autorité des administrations locales, ce qui limite leur autonomie et leurs capacités d'intervention (Omar Bessaoud, 2008 : 13).

L'attitude générale de ces associations est souvent très active dans la recherche de projets et de partenaires, mais lorsqu'ils signent un accord pour démarrer un projet, elles deviennent plus passives par rapport à la gestion. A l'intérieur des communautés, la légitimité des responsables des associations repose plus souvent sur leur capacité à drainer des ressources financières et matérielles ainsi que des projets d'ONG, qui sont visibles directement, plutôt que de gérer et d'organiser des projets internes. C'est ainsi que dans la communauté de la Compuerta, le président de l'association, bien que passif par rapport à ceux des deux autres associations, était bien vu par les membres. Il avait réussi à apporter ce projet à la communauté en premier par rapport aux deux autres. Par contre, le jour où les plants de cacao ne sont pas arrivés comme prévu, il était très nerveux car pour les villageois, il en avait l'entière responsabilité. De ce fait, il allait recevoir les critiques et revendications des agriculteurs.

Généralement, au Guatemala, en ville comme dans les zones rurales, la population accuse le gouvernement de tous les disfonctionnements, car selon elle, il est le seul acteur à pouvoir faire changer les choses. Une attitude attentiste est visible, et on entend souvent dire « Saber

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Benotti. Mémoire de recherche appliquée ETHT7: Associations Paysannes et Développement Durable: entre discours et réalités. (2013)

si el gobierno se va a recordar de nosotros » (« Qui sait si le gouvernement va se souvenir de nous »).

Le fonctionnement paternaliste de l'Etat et de la société civile envers la population est une réalité de longue date au Guatemala. Ce fonctionnement est à la fois volontaire de la part les autorités, mais aussi inconsciente et vécue de manière habituelle par les populations, surtout par rapport aux groupes indigènes, comme nous le verrons ensuite. Ainsi, il est courant de voir des partis politiques ou des grandes entreprises venir aider les populations, bien sûr pour des intérêts clientélistes, mais cela renforce ce fonctionnement paternaliste.

Pour aborder la question du paternalisme du côté des populations, nous avons noté les critères historiques et économiques qui peuvent expliquer leur passivité stratégique face aux institutions et aux politiques extérieures. Cependant, il serait intéressant d'effectuer des études anthropologiques pour pouvoir analyser ce phénomène par les systèmes de parenté des q'eqchi'. En effet, dans son ethnographie, Liza Grandia (2009)49 montre que les liens de parenté des q'eqchi' se basent sur la famille nucléaire, mais que la place du père, des frères et des beaux-frères (oncles) sont particulièrement importantes. Dans la langue q'eqchi', il y a deux noms pour désigner couramment les frères, en distinguant les frères aînés ([w]as) et les frères cadets ([w]itzin). Il y a également un nom spécifique pour désigner les soeurs aînées (chaq'na) (Grandia L., 2009 : 70-71, K'ulb'il Yol Twitz Paxil, 200450). Cette importance donnée aux hommes et au rang dans la famille qui leur confère une autorité reconnue nous fait nous interroger sur les liens qu'il pourrait y avoir entre la parenté et le paternalisme. Dans les théories anthropologiques anglaises des années 1950, la terminologie utilisée dans les systèmes de parenté a été ramenée aux mécanismes psychologiques d'apprentissage des réalités sociales. Par exemple, A.R Radcliffe-Brown (1952) « considère la parenté comme « un domaine privilégié de droits et de devoirs » qu'organisent les terminologies en fonction d'un certain nombre de principes « moraux » (autorité, indulgence affective, etc.) qui tiennent eux-mêmes à la nécessaire unité des groupes de parents (en dernière analyse des groupes d'unifiliation). (...) En dehors de ces implications épistémologiques, cette approche a contribué à attirer l'attention sur un autre aspect de l'organisation et de la parenté en système : la prescription sociale des attitudes. (Bonte P. et Izard M., 1991 : 554)51. Sans prétendre voir en cette théorie une explication globalisante sur le comportement décrit comme

49 GRANDIA L., 2009, Tz'aptz'ooqeb' El despojo recurrente al pueblo q'eqchi'. Avansco, Guatemala: 454 p.

50 K'ULN'IL YOL TWITZ PAXIL, 2004, Xtusulal Aatin Sa' Q'eqchi' Vocabulario Q'eqchi'. Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, Guatemala: 411 p.

51 BONTE P. et IZARD M., 1991, Dictionnaire de l'ethnologie et de l'anthropologie. Presse Universitaire de France, Paris : 841 p.

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« passif » par les institutions, elle pourrait nous aider à mieux comprendre les relations entre les acteurs. Nous pourrions nous demander si certaines attitudes « paternalistes » des politiques et des institutions envers les groupes q'eqchi' peuvent être assimilées inconsciemment à l'importance de l'autorité et du respect attribués aux hommes et au rang dans la famille, dans le système de parenté q'eqchi'.

Pour finir, même dans les rares cas où les ONG et les associations locales réussissent à établir une relation encourageant une bonne participation des populations, ce fonctionnement est totalement remis en cause lors de l'arrivée d'autres acteurs qui ont un fonctionnement de communication totalement déséquilibré. Par exemple, lors de la venue des politiques et des entreprises privées, la démarche est souvent simple et rapide : c'est une relation de don contre don où la participation et la durabilité n'ont pas leur place. Les partis politiques donnent de la nourriture, des vêtements, construisent des bâtiments, en échange de votes. De la même manière, les entreprises offrent des services et produits en échange de publicités, achats ... En voyant cette facilité d'accès aux produits dont ils ont besoin par l'alliance directe et essentiellement économique avec ces acteurs extérieurs, les populations ne voient parfois plus l'intérêt de participer à des projets longs, pour lesquels les résultats ne sont pas toujours sûrs ni visibles immédiatement.

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"Je ne pense pas qu'un écrivain puisse avoir de profondes assises s'il n'a pas ressenti avec amertume les injustices de la société ou il vit"   Thomas Lanier dit Tennessie Williams