Refondation de l'état et bonne gouvernance. Une nécessité pour la RDC.

§2. La refondation de la puissance publique

Il est plus aisé de constater et de décrire la puissance publique que d'en élucider la notion, l'expliquer en profondeur, tant ses modes d'exercice sont bien connus. Néanmoins, on peut quand même la définir comme « l'ensemble des pouvoirs de l'État et des autres personnes publiques ». C'est le premier membre de la définition qui intéresse principalement mon propos et qui est synonyme du pouvoir politique. Celui-ci désigne le pouvoir suprême qui dirige la vie de la société et pour l'exercice duquel sont institués les pouvoirs publics constitutionnels, c'est-à-dire les autorités immédiatement instituées par la constitution. On peut donc entendre par puissance publique le pouvoir étatique fractionnant en trois pouvoirs traditionnels : le Législatif, l'Exécutif et le Judiciaire. L'activité de ce pouvoir suprême doit être effectivement conforme à la loi dans un État de droit^74(*).

La puissance publique pour ce qui est le cas de la RDC, consiste de poser le problème de la relation à la loi des détenteurs de cette puissance dans l'exercice de leurs fonctions et la visibilité des actions publiques à entreprendre.

La prise en compte du besoin collectif qui fait naître l'Etat comme artisan de protection et de sécurité de son espace ainsi, comme Thomas Hobbes l'a théorisé, le Léviathan est chargé d'assurer la sécurité de tous ; en imposant l'ordre dans un état de nature où chacun éprouve le besoin de se débarrasser de la peur, de devoir recourir à l'usage de la force pour se protéger contre son voisin, considéré comme une menace permanente. C'est le HomoHomini lupus^75(*).

En fait, le besoin de protection et de sécurité en appelle à la catégorie des missions dites régaliennes de l'Etat. Il s'agit des missions de souveraineté qui demeurent nécessaires.

Dans toutes les constructions politiques de l'Etat, la population congolaise a d'abord intérêt à ce que son Etat le débarrasse de la peur, de la menace de l'autre en assurant de manière souveraine l'ordre interne pour le bien de tous, tout en protégeant sa population entière contre les menaces extérieures.

La puissance publique qui est le socle de force d'un Etat, pourra dans le contexte de la RDC être dans une dimension de viabilité afin d'apprécier la capacité de l'Etat à assurer sa survie en tant qu'Etat garant de la paix et sécurité de son territoire, par rapport à son utilité socio-économique interne et par rapport à son utilité vis-à-vis de l'environnement extérieur^76(*).

En définitive, la viabilité de la puissance publique de l'Etat par rapport à sa sécurité, la défense de son espace, à sa population et à ses partenaires extérieurs constitue un souffle pour son développement.

* ⁷⁴ G. CORNU, Vocabulaire juridique, 4^e édition, Paris, PUF, 2003, Verbis « Puissance publique».

* ⁷⁵ http ://www.uni-mm.org/refaire-la-république, stratégie de gouvernance/politique intérieure.html, consulté, le 19/06/2015, à 22h passé.

* ⁷⁶ MWAKA BWENGE A., les enjeux géopolitiques de guerre de l'est de la République Démocratique du Congo, intervention à la conférence sur la balkanisation de la RDC : mythe ou réalité, Radio Télé 7 et Groupe la presse le Potentiel en collaboration avec la FSSAP, Unikin, 22/05/2012, p17.