1. CONTEXTE DE
L'ÉTUDE
Le contexte de l'étude sera présenté
à travers la présentation générale de
l'organisation, la description du problème organisationnel et enfin la
présentation de la pertinence du projet en lien avec les objectifs du
programme de maîtrise.
1.1. Présentation de
la Direction générale de la microfinance (DGM)
Cette présentation se fera par un aperçu
historique de l'organisation, sa mission, ses activités et services, ses
ressources, sa clientèle et sa structure administrative.
1.1.1. Aperçu historique
de la DGM
Les origines de la DGM remontent à 2006. La
proclamation de l'année 2005 par l'Organisation des Nations unies (ONU)
comme « Année internationale du
microcrédit », a été le facteur
déclencheur de l'attention portée à la microfinance dans
les « pays moins avancés » (Gouvernement du
Bénin, 2007, p. 14).Ainsi, pour la première fois après
l'élection présidentielle de 2006 au Bénin, le
Ministère Délégué chargé de la Microfinance,
de la Promotion des Petites et Moyennes Entreprises a été
créé pour s'occuper spécifiquement de la microfinance. Ce
Ministère changera de dénomination par la suite, mais garde
toujours son autonomie administrative jusqu'en 2016.
Au lendemain de l'élection présidentielle de
mars 2016, on assiste à la fusion de certains ministères et
à la suppression d'autres (Secrétariat général du
gouvernement [SGG], 2016, p. 1). C'est à cette occasion que le
Ministère en charge de la microfinance sera supprimé. Toutefois,
ses attributions sont désormais confiéesau Ministère du
travail, de la fonction publique et des affaires sociales (MTFPAS) (SGG, 2016,
p. 5). Sous le MTFPAS, l'ex-Ministère de la microfinance devient la
Direction générale de l'emploi et de la microfinance (DGEM). En
octobre 2017, suite au remaniement du Gouvernement, la microfinance
apparaîtra dans la dénomination d'un ministère (SGG, 2017,
p.1). Il s'agit du Ministère des affaires sociales et de la microfinance
(MASM). C'est sous ce nouveau ministère que naîtra la Direction
générale de la microfinance (MASM, 2018, p. 21).
1.1.2. Mission de la DGM
Se référant aux dispositions de l'article 61 du
Décret n° 2018-064 du 28 février 2018 portant attributions,
organisation et fonctionnement (AOF) du Ministère des affaires sociales
et de la microfinance, la DGM a pour mission « la conception, la mise
en oeuvre et le suivi-évaluation de la politique de l'État en
matière de microfinance et de l'inclusion financière,
conformément aux lois et règlements en vigueur au Bénin et
aux visions et politiques de développement du Gouvernement. »
(MASM, 2018, p. 25).
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