Chapitre 3 : La
Transformation Digitale de l'Administration et des Services Publics dans le
Royaume du Maroc
Le royaume vise à se
positionner comme un centre stratégique au Moyen-Orient et en Afrique du
Nord en devenant l'un des pays les plus performants de la région en
termes d'infrastructure de télécommunications et d'environnement
digital.
I-ETAT
DES LIEUX DE LA TRANSFORMATION DIGITALE DE L'ADMINISTRATION ET DES SERVICES
PUBLICS AU ROYAUME DU MAROC :
1/ PREMIERE PHASE : 1999 -
2011
Le projet d'administration électronique au Maroc
commence en 1999 en définissant un programme de plus de dix ans sur
quatre étapes:
1999-2003 : Brainstorming et analyse.
2004- 2005 : Formation et planification.
2006-2008 : Gouvernance et Législation.
2009-2011 : Transformation digital du gouvernement.
Les objectifs du projet
étant définis comme suit :
-Développer des systèmes d'informations
rigoureux pour accroître la productivité et les performances.
-Renforcer la communication entre les organismes
gouvernementaux pour améliorer le processus décisionnel.
-Améliorer les services fournis aux citoyens et aux
entreprises : la qualité, la proximité, l'accessibilité,
la facilité et la rapidité.
-Renforcer
l'intégrité et la transparence dans les relations avec les
utilisateurs.
Le gouvernement marocain a
adopté le Modèle Gartner E-government Maturity définis en
2000 à l'issue d'un brainstorming et d'une première phase
d'analyse. Ce modèle américain introduit par le groupe expert en
technologie Gartner est centré sur le citoyen, et repose sur les stades
de la faisabilité technologique, organisationnelle et
managériale.
Techniquement, les sites du
gouvernement marocain sont hétérogènes : ils sont développés sur la base
d'ASP.Net (la majorité), JSP, PHP et autres technologies statique
certains utilisent des CMS gratuit ou des solutions publicitaires pour
gérer le contenu, d'autres sont manipulées sur des interfaces
spécifiques ou par un développement de programme
personnalisé.
En termes de conception, une grande partie des sites
gouvernementaux se portent bien, malheureusement,
il semble que l'ergonomie a été oubliée au profit d'une
bonne conception : les polices de caractères, la dimension du texte qui
est souvent tronqué, les menus de navigation sont difficiles à
trouver ou à utiliser et certains des éléments vides ou
incomplets.
Le portail maroc.ma, censé être un site web
consolidé ou un site web unique d'accès, présente plus de
faiblesses. Le design n'est pas attrayant. Le site est développé
en utilisant des pages statiques et peu de pages dynamiques. C'est un site
institutionnel sans intégration de services publics en ligne et contient
le même contenu que celui d'autres sites gouvernementaux comme le site
de l'emploi par exemple.
Encourager le service public à renforcer son
organisation : le gouvernement marocain a lancé depuis 2005 le
gouvernement digital par des récompenses "E-Mtiaz" pour l'excellence
dans l'administration, c'est une reconnaissance et un hommage aux
administrations qui ont développé les meilleurs services en
ligne, pour inciter les parties prenantes à développer davantage
de service public en ligne.
Les services sont en majorité limités à
la demande en ligne, le citoyen ou les entreprises peuvent remplir des
formulaires et attendre un appel, ou doivent se présenter dans des agences gouvernementales pour accomplir et
achever leur demande.
Après dix ans, l'implantation de l'administration en
ligne n'a pas révélé de grands succès, le site web de service public "service-public.ma"
offre la description des procédures pour plus de 70 services publics,
mais ce site doit être capable de transformer ces procédures
à des formulaires de demande transactionnelle et modèle à
télécharger, Cela rentre d'ailleurs dans le cadre du Discours
Royal du 30/07/2008 à l'occasion de la Fête du Trône, dans
lequel sa Majesté le Roi Mohammed VI a indiqué « [...]
Parallèlement, Nous appelons le gouvernement à adopter une
nouvelle stratégie dédiée aux secteurs de l'industrie et
des services et au développement des nouvelles technologies. Cette
stratégie devrait être axée sur l'exploitation optimale des
opportunités induites par la mondialisation en matière de flux
d'investissements. Outre la consolidation de l'entreprise marocaine et
l'encouragement de l'investissement industriel porteur d'une valeur
ajoutée, cette stratégie devrait avoir pour vocation d'ouvrir la
voie devant l'économie marocaine, pour qu'elle puisse investir de
nouveaux créneaux industriels faisant appel à des technologies
novatrices et disposant de marchés prometteurs pour écouler ses
produitset ses services. Nous avons autant d'ambition que de
détermination pour assurer l'insertion du Maroc, par ses entreprises et
ses universités, dans l'économie mondiale du savoir.
[...] ».
Il est important de noter qu'après cette longue
période, la transformation digitale soumise au facteur imminent des TIC
présente de multiples problèmes lié au budget, la
consommation du temps et d'efforts sans une portée de résultat
réel. Certains projets annoncés ont échoué, alors
le programme est remplacé en 2008 par la nouvelle Vision Maroc Digital
2013 après l'échec de création de service
intégré.
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