L'administration publique locale face à la sécurité des personnes et de leurs biens dans la province du Sud Kivu

I.2. NOTION DE SECURITE DES PERSONNES ET DE LEURS BIENS 

La notion de sécurité des personnes et de leurs biens ne peut se comprendre que dans la mesure où nous la situons dans les missions de l'Etat et partant, de celles que l'Etat confie à l'administration publique, instrument à partir duquel il agit.

Charles Debbasch distingue, dans une classification des missions de l'Administration en fonction du but, les missions externes et les missions internes. Par missions externes, il entend les missions entreprises directement à l'intention du public par l'Administration^12(*).Il s'agit des missions traditionnelles de l'Etat (maintien de l'ordre public, défense du territoire national...) et les missions modernes (intervention dans le domaine économique et social...). Par missions internes, il entend celles qui concernent la marche interne de la machine administrative^13(*).

Au sein des missions externes, Charles DEBBASCH distingue les missions de souveraineté et les missions économiques et sociales. La notion de sécurité des personnes et de leurs biens se situe dans les missions de souveraineté. Il s'agit de la mission de police laquelle consiste à assurer le maintien de l'ordre, protéger les personnes et les biens en prévenant les crimes et les délits, en assurant le règlement des conflits sociaux et individuels par la mise en place des organes judiciaires ou des organismes de conciliation^14(*).

La notion de sécurité des personnes et de leurs biens doit être comprise comme étant la protection des personnes et de leurs biens par l'administration publique à travers des décisions et actions aussi bien préventives que répressives, en vue du maintien de l'ordre public et de la cohésion sociale.

* ¹² Debbasch, Op. Cit., p. 50.

* ¹³ Idem.

* ¹⁴ Idem.