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L'incidence de l'inflation sur la fiscalité congolaise de 1995 à 2004

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par Achille UMBA DI MAMONA
Institut supérieur de commerce de Kinshasa - Licence sciences commerciales et financières 2004
  

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Section II : La fiscalité et son comportement

Le comportement de la fiscalité congolaise s'analyse par rapport à l'évaluation de l'évolution des recettes fiscales.

Voir détails tableaux en annexe n°03 et 04

2.1. Evolution des recettes fiscales réalisées de 1995 à 2004

Tableau n° 3 Evolution des recettes fiscales de la D.G.I. de 1995 à 2004 en dollars américains

NATURE

1995 en $ US

1996 en $ US

1997 en

$ US

1998 en

$ US

1999 en

$ US

2000 en

$ US

2001 en

$ US

2002 en

$ US

2003 en

$ US

2004 en

$ US

I. Impôt/Revenus

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Revenu de société

22.129.390,65

9.946.801,44

33.081.456,52

47.974.641,12

13.455.186,47

14.968.928,02

15.227.311,14

34.834.621,56

13.257.299,17

36.602.991,35

Reve. Des entrepris

44.811,61

614.022,637.929,18

3.943.857,90

1.625.834,77

1.625.834,77

5.784,08

283.893

7.624.590,07

5.957.397,56

3.495.468,93

Rev. des nationaux

15.011.620,92

12.905.217,25

31.347.154,05

53.932.742,84

21.031.524,71

12.688.206,80

14.980.628,01

28.703.241,82

33.879.112,01

31.137.448,45

!Rev. des Expatriés

6.875.420,34

4.849.588,81

6.367.981,77

6.620.262,17

6.845.946,41

1.148.092,13

1.889.469,55

3.569.589,45

3.168.889,77

12.334.542,62

Professions libérales

1.985,73

116.158,42

 

746.083,73

934.514,85

211.254,08

354.313,84

33.283,82

44.679,76

68.822,84

Impôt Mobilier

2.903.922,49

3.058.976,85

3.410.168,15

2.491.923,42

347.189,34

416.704,75

1.194.029,14

3.379.083,73

4.142.738,49

3.241.534,11

Impôt Except/Rém.Expt.

4.509.565,13

3.183.031,62

3.723.100,25

4.345.214,54

1.173.291,14

784.718,80

1.605.138,02

2.786.494,50

1.044.593,00

2.376.756,25

Impôt Except/Rev. Locale

1.260.830,67

1.161.584,17

1.273.402.66

1.939.339,13

1.746.207,64

967.808,79

934.612,03

2.128.686,48

2.958.409.56

3.450.289,97

Précompte bic

 
 
 

15.913.511,49

22.796.509,31

 

21.462.019,93

 
 
 

Sous total

52.737.547,54

35.835.381,19

79.211.192,57

137.907.576,34

69.956.204,63

36.969.511,46

57.931.713,78

83.063.581,73

64.453.119.33

92.117.854,74

2. Impôt Indirect

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ICA/Prest. Locales

6.602.575,30

3.929.269,32

4.000.558,89

4.987.679,33

9.343.968,83

2.743.908,98

4.284.805,06

5.498.349,84

13.226.833,82

29.762.714,21

ICA/ Prest services

11.111.958,21

9.442.187,31

9.484.576,90

7.283.759,67

7.840.058,70

5.764.898,32

10.185.383,71

25.779.031,83

41.674.851,31

47.152.846,87

ICA/Travaux immob.

110.508,55

117.296,13

997.610,61

2.398.749,29

136.924,59

191.725,96

11.364.747,69

19.0113.507.2

13369690.269

4919357.206

ICA/Export. Prod. Miniers

 
 
 
 

13.551,62

0,00

43.084,79

434.912,66

934.677,02

780.576,49

ICA/ Export hors Prod. Miniers

5.451.170,59

3.671.342,18

675.144,09

395.687,89

229.111,62

88.087,09

2.485.017.113

298.136,22

205.663.25

111.558,87

Sous total

22.285.212,66

17.160.094,95

15.158.090,48

15.065.876,18

17.563.615,46

8.788.620,16

14.527.123,32

32.200.546,05

57.379.615,66

82.726.863,65

3. Autres Impôts

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Immatriculations

102.419,44

475.710,60

835.003,94

10.611,68

468.656,54

986.206,92

1.073.409,75

534.843,50

934.443,22

983.234,54

TSCR

49.590,01

61.842,39

890,96

6.544,53

13.928,02

399.711,13

 

61.123.99

120.024.02

123.623,46

Ventes des imprimés

41.877,62

7.775.674,74

234.131,38

286.529,63

182.521,48

2.227.597,20

335.022,62

550.206,82

545.280,75

114.159,29

Majoration et pénalités

9.337.982,31

5.898.108,92

12.378.985,49

1.684.481,89

517.765,32

5.901.067,31

384.821,92

1.009,76

 
 

Divers

 
 
 
 

8.578,20

 

43.058,56

 
 
 

Sous total

9.531.869,38

14.211.336,65

13.449.011,76

1.988.167,72

1.191.479,56

9.514.582,55

1.936.312,85

1.147.187,17

1.903.747,99

1.226.017,31

4. Impôts Réels

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Terrains

52.098,04

9.262,69

 

21.923,43

19.976,77

 
 
 
 
 

Bâtiments

 

119.874,54

163.002,15

283.719,32

248.684,81

 
 
 
 
 

Amendes/Bat/ terrain

 

1.709,41

 

25.347,04

33,76

 
 
 
 
 

Véhicules vignettes

103.431,39

109.855,83

188.659,03

6.357,20

62.518,65

 
 
 
 
 

Bateaux

0,00

0,00

 
 

32.362,00

 
 
 
 
 

Amendes Vehi/bateau

0,00

9.653,55

 

470,76

381,41

 
 
 
 
 

Sous total

155.529,43

259.356,22

351.661,18

336.817,75

363.857,40

 
 
 
 
 

Total

85.710.159,00

67.466.169,00

97.046.783,28

118.982.842,70

89.075.257,05

55.272.714,37

74.295.149,95

116.411.314,95

12.3.735.822,98

176.670.725,70

Source : Bureau d'étude / D.G.I. Rapports annuels d'activités

 

1995 en NZ

1996 en NZ

1997 en NZ

1998 en FC

1999 en FC

2000 en FC

2001 en FC

2002 en FC

2003 en FC

2004 en FC

I. Impôt/Revenus

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Revenu de société

137.397.648.360,00

565.435.461.161,00

4.260.370.181.390,00

79.939.085,76

118.356,00

1.060.948.801,00

4.415.068,94

2.138.3997.723,42

5.328.374.329.30

14.669.016.573.85

Reve. des entrepris

278.227.714,00

34.904.704.854,00

1.021.152.951,00

6.571.563,38

14.301.440,00

410.007.835,00

82.312.890,00

2.656.671.129,26

2.394.397.515,75

1.353.211.316,04

Rev. des nationaux

93.204.618.477,00

733.609.443.331,00

2.604.530.031.887,00

29.355.064,16

185.001.019,00

899.298.719,00

4.343.543.880,74

10.001.216.221,47

13.616.694.349,68

12.410.687.249,29

!Rev. des Expatriés

42.688.323.431,00

275.679.523.846,00

820.095.682.394,00

11.031.196,75

60.219.460,00

81.373.026,00

547.840.444,08

1.243.770.169,13

1.273.640.331,99

4.852.861.068,95

Professions libérales

12.329.072,00

6.603.136.596,00

 

1.243.182,86

8.220.336,00

14.973.000,00

102.818.112,54

11.597.249,39

17.957.691,22

27.394928,46

Impôt Mobilier

18.029.964.221,00

173.890.470.673,00

439.175.907.888,00

4.152.237,00

3.054.005,00

29.534.674,00

346.201.638,94

1.117.391.294,19

1.665.049.655,56

1.290.849.684,75

Impôt Except/Rém.Expt.

27.999.128.100,00

180.942.482.843,00

479.476.629.549,00

7.24.335,09

10.320.700,00

55.618.097,00

465.400.209,48

970.912.524,54

419.842.870,86

929.778.406,29

Impôt Except/Rev. locale

7.828.284.615,00

66.031.365.391,00

163.994.192.101,00

3.231.478,00

15.360.284,00

68.524.254,00

27.985.191,28

741.709.032,69

1.189.044.113,50

1.373.113.018,03

Précompte bic

 
 
 

26.516.333,00

200.526.472,00

 

6.222.784.873,65

 
 
 

Sous total

327.438.523.990,00

2.037.096.588.695,00

8.768.66.778.120,00

169.280.476,00

615.360.480,00

2.620.278.406,00

16.796.955.427,63

28.942.265.344,08

25.905.000.857,86

36.906.912.225,68

2. Impôt Indirect

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ICA/Prest. Locales

40.994.274.716,00

223.363.080.448,00

515.208.929.522,00

8.310.860,00

82.192.984,00

194.479.320,00

1.242.353.710,00

1.915.617.939,30

5.316.129.691,50

11.874.619.886,90

ICA/ Prest services

68.992.221.452.00

536.750.187.412,00

1.221.464.012.346,00

12.136.768,00

68.964.037,00

408.597.192.00

2.953.191.352.63

8.982.318.892,17

16.749.958.246,95

18.711.651.337,58

ICA/Travaux immob.

742.008.414,00

6.667.788,00

128.502.278.814,00

3.996.983,00

1.24.439,00

13.518.911,00

3.295.140,91

66.242.214,18

537.5351.136,51

1.990.818.556,80

ICA/Export. Prod. Miniers

 

0,00

0,00

0,00

119.205,00

 

12.492.117,47

151.538.823,97

375.665.435,31

301.474.873,31

ICA/ Export hors Prod. Miniers

33.845.397.337,00

208.700.965.132,00

86.947.916.863,00

659.326,00

2.015.350,00

6.243.326,00

720.515,91

103.881.813,26

82.672.239,22

42.803.326,58

Sous total

144.573.951.919,00

975.482.043.780,00

1.952.123.137.545,00

25.103.937,00

154.496.015,00

622.908.749,00

4.212.052.897,89

11.219.799.682,88

23.061.776.767,48

32.921.367.981,18

3. Autres Impôts

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Immatriculations

635.905.000,00

27.042.225.000,00

107.535.172,00

17.682,00

4.122.739,00

69899.130,00

311.228.765,08

186.358.270,74

376.777.225,20

397.978.371,25

TSCR

307.896.000,00

3.515.490.000,00

114.740.983,00

10.905.00

122.516,00

28.330.221,00

 

21.297.741,55

48.240.061,13

47.982.847,02

Ventes des imprimés

260.011.041,00

442.015.682.988,00

30.152.430.983,00

4773.438,00

1.605.526.00

157.884.825.00

97.137.813,57

191.712.401,56

340.137.199,55

44.382.903,15

Majoration et pénalités

57.977.954.714,00

335.283..654.239,00

1.594.218.218.341.00

2.806.815,00

4.554.454.00

418.248.400,00

111.576.824.80

351.835,19

 
 

Divers

 
 
 
 

75.457,00

 

12.484.573,18

 
 
 

Sous total

59.181.766.779,00

807.857.052.227,00

1.732.020.736.479,00

3.312.840,00

10.480.692,00

674.362.582,00

532.427.976,63

399.720.249,03

765.154.485,88

490.311.121,43

4. Impôts Réels

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Terrains

323.467.938,00

526.558.000,00

0,00

36.530,00

175.723,00

 
 
 
 
 

Bâtiments

 

6.814.383.000,00

20.992.108.202,00

472.755,24

2.187.523,00

 
 
 
 
 

Amendes/Bat/ terrain

 

608.7876.416,0

0,00

42.235,22

297,00

 
 
 
 
 

Véhicules vignettes

642.188.000,00

6.244.860.000,00

24.296.309.336,00

8.926,50

540.937,00

 
 
 
 
 

Bateaux

 

0,00

0,00

0,00

284.668,00

 
 
 
 
 

Amendes Vehi/bateau

 

548.765.348,00

0,00

784,42

3.355,00

 
 
 
 
 

Sous total

 
 
 
 

0,00

 
 
 
 
 

Total

965.655.938,00

14.743.352.764,00

45.288.417.538,00

581.231,99

3.201.503,00

0,00

0,00

0,0

0,00

 

Provinces

532.159.898.626,00

3.935.179.037.468,00

12.498.096.069.682,00

198.258.484,99

783.538.690,00

3.917.549.737,00

21.541.436.302,15

 
 
 

D.U.K. Ouest

 
 

1.432.489.326.849,00

43.818.412,00

 
 
 
 
 
 

D.U.K. Est

 
 
 

16.693.463,00

 
 
 
 
 
 

Total générl

532.159.898.626,00

3.835.179.037.466,00

13.930.585.396.531,00

258.770.359,99

783.538.690,00

3.917.549.737,00

27.541.436.32,15

40.561.785.275,98

49.731.932.111,22

70.318.624.328,29

Tableau n° 4 

Evolution des recettes fiscales de la D.G.I. de 1995 à 2004 en monnaie locale

Source : Bureau d'étude / D.G.I. Rapports annuels d'activités

Commentaires

Chiffrés à 85.710.150 de dollars en 1995, les recettes fiscales réalisées au cours de la période sont tombées de 67.466.169 de dollars en 1996, 55.075.257,05 de dollars en 2000 pour osciller autour de 74.295.149,95 de dollars en 2001, soit des chutes respectives de l'ordre de 78,71 %, 64,25 % et 86,68 % en termes réels tandis qu'en 2002 un début d'accroissement de l'ordre de $us 116.411.314,95 et finir à $us 176.670.725,70 soit respectivement 135,81% et 206,12% par rapport à l'année 1995.

Ces contre performances sont liées à la réduction de la taille de l'économie et sont imputables entre autres :

- au rétrécissement de l'assiette fiscale, consécutive à la guerre d'agression et à l'émergence du secteur informel ;

- aux dégrèvements fiscaux octroyés de manière intempestive, à l'inefficacité constatée des services générateurs des recettes et à la fraude généralisée.

Tandis que pour 2002 et 2004, c'est suite au Programme Economique du Gouvernement.

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