6.2.1.2. Analyse prospectiveproprement dite
L'analyse prospective nous permet de dégager des
scénarii probables dans la production des noix brutes de qualité.
Sur la base de l'analyse FFOM, nous avons dégagé des forces
majeures qu'on qualifie de motrices.
Les forces motrices
La question cruciale de la qualité et de sa gestion au
niveau des producteurs à travers l'observance des normes de production
est tellement complexe vue la dynamique des nombreux aspects et facettes
pouvant se présenter aux acteurs que sont d'abord les producteurs et
ensuite les exportateurs qui espèrent bien améliorer
l'adéquation des produits exportés ou à exporter avec les
normes internationales. Dans un contexte très complexe et dynamique
où les décisions sont prises en matière de
développement, l'exercice scénarique est complexe en raison de
l'évolution des facteurs environnementaux, institutionnels,
économiques, politiques et démographiques. Cet assemblage de
facteurs qui déterminent la production des noix brutes de qualité
est influencé par des forces externes pertinentes ou forces motrices.
Elles échappent à l'environnement interne des producteurs, mais
ils peuvent les influencer pour leur donner une direction d'évolution.
Au regard de l'analyse FFOM réalisée avec les producteurs, il a
été retenu, pour l'efficience des scénarii, cinq Forces
motrices majeures que sont :
1 Demande des noix brutes de qualité (qualité et
respect des normes en général)
2 Organisation de la commercialisation (liée au stockage
et à la récolte)
3 Organisation du conseil agricole (liée à la fois
au stockage, à l'écartement et à la récolte)
4 Crédits appropriés au financement des
activités d'entretien des plantations (lié au respect des normes
en général)
5 La fréquence et l'importance quantitative des vols de
noix (lié à la récolte et au stockage)
Ces forces motrices peuvent évoluer de plusieurs
manières. La demande en noix brutes de qualité aura une tendance
positive (+) au vu des éléments concluants
énumérés plus haut. L'organisation de la commercialisation
peut évoluer positivement (+), négativement (-) ou ne pas du tout
changer de face. L'organisation du conseil agricole peut avoir une tendance
positive (+), négative (-) ou resté inchangée (=) par
rapport à la situation actuelle. Les crédits appropriés au
financement des activités d'installation, d'entretien et de
commercialisation peuvent tendre vers une disponibilité (+), une
diminution ou rareté (-) ou une situation statu quo (=). La
fréquence et l'importance quantitative des vols de noix peuvent
s'accroître (+), se réduire (-) ou en rester à la situation
actuelle (=). La combinaison des ces tendances a conduit, ensemble avec les
producteurs, à déterminer des scénarii que sont :
optimiste, pessimiste, rien ne change et réaliste. Ces scénarii
peignent le futur avec ses incertitudes, futur auquel les producteurs
pourraient être confrontés. Le tableau ci-dessous
synthétise ces scénarii.
Tableau N°13 : Matrice des
scénarii
|
Forces motrices
|
Demande des noix brutes de qualité
|
Organisation de la commercialisation
|
Organisation du conseil agricole
|
Crédits appropriés
au financement des activités d'entretien des
plantations
|
La fréquence et l'importance
quantitative
des vols de noix
|
|
Tendances
|
(+)
|
(+)
|
(=)
|
(-)
|
(+)
|
(=)
|
(-)
|
(+)
|
(=)
|
(-)
|
(+)
|
(=)
|
(-)
|
|
Scénario optimiste
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Scénario
rien ne
change
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Scénario pessimiste
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Scénario réaliste
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.2.1.3. Analyse des scénarii et leurs effets
Dans cette partie, nous décrirons chacun des
scénarii et indiquerons leurs effets sur le respect des normes de
production, et partant sur la qualité des noix
récoltées.
Scénario optimiste
C'est le scénario de l'idéal qui positive toutes
les forces motrices et minimisent au mieux leurs implications négatives.
Dans un tel scénario, la demande des noix brutes de qualité
augmente et de façon à se maintenir dans cette tendance
haussière sur u ne période relativement supérieure ou
égale à celle du scénario. Comme le souhaitent les
producteurs, ce scénario indique également que les conditions de
commercialisation ont positivement évolué. En effet, ce
scénario suppose que la commercialisation des noix cajou s'aligne sur
celle du coton graine telle que les acteurs l'ont proposée dans l'actuel
processus de restructuration.
D'un autre côté, le scénario optimiste
présuppose également une meilleure organisation du conseil
agricole et sa dotation en moyens humains et techniques et aussi en amont une
recherche active et toute spécifique sur l'anacardier.
Le même scénario nécessite un financement
adéquat, un système de financement décentralisé,
certes, mais surtout approprié au calendrier des opérations
culturales. Après la mise en place de tous ces atouts, la qualité
des noix attendue ne pourrait s'en trouver améliorée que si
l'importance de la quantité et de la fréquence du vol des noix
brutes de cajou ne baisse. Les effets essentiels de ce scénario sont le
maintien et l'amélioration du label du cajou béninois et
l'amélioration de la qualité des noix en conformité avec
la directive CEE/ONU, une amélioration des revenus des producteurs,
une diversification durable des exportations et une participation
accrue de cette filière à la structuration de l'économie
nationale et sa croissance.
Scénario pessimiste
Dans ce scénario, la demande en noix brutes de
qualité garde sa tendance haussière mais les conditions de
stockage se détériorent et n'incitent guère à la
culture ou à lui porter des soins. L'encadrement agricole est mal
organisé lorsqu'il existe et manque des moyens humains, techniques pour
conduire la formation et le suivi des planteurs. Le système de
financement de la filière n'existe ou au mieux des cas propose des
services inappropriés et ou inaccessibles alors que de son
côté la fréquence et la quantité du vol des noix
brutes ne baissent guère. Ce scénario est le pire à
craindre pour la filière noix de cajou et ses effets seront la baisse de
la qualité des noix et la perte de label béninois des noix. Par
conséquent on aura, par exemple, une détérioration des
conditions de vie des producteurs par la baisse des revenus agricoles, l'exode
rurale, une baisse des recettes des collectivités locales de
Kouandé, une accentuation de la dépendance du Bénin par
rapport au coton et une déstructuration de l'économie
agricole.
Scénario rien ne change
Il indique une situation stationnaire ou de statu quo
où les forces motrices en restent là où elles sont au
moment de l'étude. En dehors de la demande en noix brutes de
qualité qui va toujours augmenter, les condition s de commercialisation,
de conseil agricole, de financement de la filière et la fréquence
et l'importance quantitative du vol des noix n'auraient connu aucune
évolution. Un tel scénario a des conséquences aussi
indésirables pour la qualité des noix et donc pour le revenu des
producteurs. En effet, la commercialisation et le vol, s'ils gardent leur
proportion et conditions actuelles, suffisent à elles dans une grande
part, à décourager la production des noix et le respect des
normes de production. Il s'en suivra une baisse de la qualité et la mise
en péril du label béninois des noix, peut - être
atténuée par les efforts sporadiques du conseil agricole et les
tentatives toujours improvisées des structures de financement actuelles.
Il peut donc aboutir à une bais se de la contribution de cette
filière aux exportations et à l'économie nationale, une
baisse du revenu agricole des producteurs.
Scénario réaliste
Cette perspective résume une situation fort probable au
regard des implications actuelles et futures qui sont possibles. La demande va
conserver sa hausse, les efforts de dynamisation du conseil agricole vont
être poursuivis et surtout renforcés pour offrir un encadrement en
quantité et qualité suffisantes pour promouvoir cette
filière. Par ailleurs, il est à espérer que les efforts
d'implication de l'Etat dans la commercialisation (fixation de prix et
lancement officiel de la campagne de commercialisation) soient
perfectionnés et on assistera effectivement à la mise en oeuvre
dans le
temps du plan strategique de relance de la filière
anacarde dont surtout les mesures en faveur de la commercialisation, de
l'itineraire technique et de la recherche. De même, une organisation des
producteurs et la meilleure gestion desdites organisations se poursuivent
positivement et des solutions locales durables sont executees pour le recul de
la frequence et de l'importance de la quantite du vol. Ce scenario aura pour
effets le maintien et l'amelioration de la qualite des noix brutes produites
à Kouande, l'amelioration du revenu des producteurs, des emplois pour la
population et les jeunes, la croissance economique nationale.
| 
