Le dialogue social territorial, outil de performance socio-économique. Comment améliorer ces instances de discussion et mobiliser les acteurs ?

4.4 OPPORTUNITES

Le développement du DST est générateur d'opportunités pour les partenaires sociaux. Ceux-ci pourraient inverser la tendance et gagner en reconnaissance et en poids. Cela permettrait aux syndicats d'avoir un meilleur impact sur la construction et la conduite de l'action publique sur les territoires.

4.4.a LE TERRITOIRE POUR RENFORCER LA LEGITIMITE DES SYNDICATS

S'impliquer de manière forte dans le DST pourrait permettre une plus grande reconnaissance des partenaires sociaux. Ils pourraient être plus facilement vus comme des acteurs légitimes de la construction de règles, de normes et d'action publique sur les territoires.

Même si la place des partenaires sociaux et l'importance du dialogue social est réaffirmé par les gouvernements successifs, les organisations syndicales de salariés se trouvent dans une trajectoire de déclin depuis la Seconde Guerre Mondiale. Ce déclin est notamment marqué par la baisse très importante du nombre d'employés syndiqués en France ⁸⁴ . Face aux superstructures que sont devenus les syndicats sur le plan national, l'implication dans le dialogue sur le territoire pourrait permettre d'attirer de potentiels militants. En traitant de problématiques concrètes et en intégrant les spécificités locales, la proximité peut-elle être un levier de communication des syndicats pour inverser la tendance globale de baisse du nombre d'adhérents ?

Du côté patronal, le DST constitue une opportunité certaine pour la CGPME ou l'UPA. Ces deux organisations sont jugées représentatives au niveau national. Malgré tout, leur influence sur les négociations collectives nationales est largement affaiblie par la superpuissance du Medef. En investissant les échelons locaux, et le Medef ne reconnaissant globalement pas ces échelons comme des territoires pertinents de dialogue social, la CGPME et l'UPA pourraient mieux s'ancrer dans les systèmes de régulation, asseoir une reconnaissance et une légitimité toujours imparfaite aujourd'hui. Ces deux organisations pourraient affirmer auprès des pouvoirs publics la spécificité des employeurs (patrons de TPE/PME et artisans) qu'elles représentent.

Pour des syndicats non représentatifs, l'enjeu du DST est également primordial. C'est le cas pour l'UDES qui représente l'économie sociale et solidaire. Du côté patronal, si la spécificité des employeurs de TPE/PME et des artisans est reconnue, les employeurs de l'ESS ne sont pas intégrés aux négociations collectives. Ainsi, le DST offre pour les dirigeants de l'ESS une opportunité d'affirmer eux aussi, à travers des syndicats comme l'UDES, leur spécificité et de participer à la régulation socio-économique sur les territoires. A ce titre, certaines régions ont pris de l'avance, en témoigne la création de deux « Espace Régional de Dialogue Social » (ERDS) sur le champ de l'ESS, en Bretagne⁸⁵ et en Rhône-Alpes⁸⁶. Elles regroupent de façon

⁸⁴ Moins d'un employé sur 10 est membre d'un syndicat actuellement.

⁸⁵ La création de l'ERDS rentre dans la Stratégie Régionale de Développement de l'ESS pour la période 20122016. Voir le document de présentation de l'ERDS en Bretagne intitulé « Vers un dialogue social territorial pour

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paritaire des représentants d'employeurs de l'ESS (l'UDES et l'UNIFED) d'une part, et des syndicats de salariés pour le deuxième collège.