B- Restitution des observations de stage
Nous présenterons d'abord dans cette partie le
déroulement du stage et nous ferons ensuite l'état des lieux.
a- Le déroulement du stage
Comme il est de coutume à l'ENAM, la fin de la
formation au cycle I, est couronnée par un stage pratique. Le
nôtre s'est effectué au Ministère des Affaires
Etrangères, de l'Intégration Africaine, de la Francophonie et des
Béninois de l'Extérieur du 06 Octobre au 26 Décembre
2008.Il faut noter que le stage s'est effectué de façon rotatoire
dans les structures du ministère.
Programmés pour passer au départ dans six (6)
directions, nous n'avions pu faire que le tour de cinq (5). Il s'agit
respectivement de :
™ la Cellule d'Analyse Stratégique (CAS) du 6
octobre au 17octobre 2008,
™ la Direction des Affaires Juridiques et des Droits de
l'Homme (DAJDH) du 20 octobre au 31 octobre 2008,
Réalisé et soutenu par Faoziath Folakè
ALI
13
L'INTEGRATION REGIONALE COMME FACTEUR DE PROMOTION DES
IED PRIVES AU SEIN DE L'UEMOA : ENJEUX ET PERSPECTIVES POUR LE
BENIN.
™ la Direction des Organisations Internationales (DOI) du 03
Novembre au 14 Novembre 2008,
™ la Direction des Relations Economiques et Commerciales
Internationales (DRECI) du 17 Novembre au 28 Novembre 2008 ™
la Direction Europe (DE) du 1er Décembre au 12
Décembre 2008. Mais pour coller aux spécificités de nos
thèmes respectifs, nous
avons été autorisés à consacrer le
reste de notre temps dans des
directions déterminées.
Au cours du stage, des causeries ont été
organisées pour nous permettre d'approfondir nos connaissances. Ces
thèmes ont porté sur : 9 le rôle des chiffres dans la
sécurité des télécommunications
9 la problématique des frontières dans la politique
étrangère du Bénin
9 les accords de partenariat économique
9 le Millenium Challenge Account
9 la coopération Sino-béninoise
9 le protocole d'Etat dans l'organisation des
cérémonies officielles au Bénin.
9 L'intégration régionale
Notre stage, nous a donné l'opportunité de faire
des constats au niveau du ministère en général et
spécifiquement de la DRECI.
Réalisé et soutenu par Faoziath Folakè
ALI
14
L'INTEGRATION REGIONALE COMME FACTEUR DE PROMOTION DES
IED PRIVES AU SEIN DE L'UEMOA : ENJEUX ET PERSPECTIVES POUR LE
BENIN.
b- Constats significatifs
Notre état des lieux, consistera en la
présentation de ces constats faits lors de notre passage au MAEIAFBE.
Ceux-ci, sont d'une part, communs à l'ensemble des structures du
Ministère, et d'autre part , spécifiques à la direction en
charge de la promotion des IED,qu'est la Direction des Relations Economiques et
Commerciales Internationales(DRECI ).
Les constats d'ensemble au ministère sont de deux
ordres et sont les suivants :
Au prime abord, le MAEIAFBE accorde une attention
particulière aux questions relatives aux divers programmes d'assistance
technique commerciale conçus et mis en oeuvre par des organisations
internationales en faveur des Pays les Moins Avancés (PMA), dont fait
partie le Bénin .
Le ministère emploie outre les Agents Permanents de
l'Etat (APE), d'autres catégories d'agents que sont les contractuels,
les occasionnels et même des bénévoles .En effet, Il se
pose ici le problème crucial de l'insuffisance des ressources
humaines. Par ailleurs, les ressources humaines disponibles ne
bénéficient pas d'un plan de carrière et l'absence d'une
politique de motivation au travail n'est pas de nature à en
faciliter une gestion optimale.
En ce qui concerne la DRECI, nous avons pu noter, après
maints contacts avec les parties prenantes à la question des
investissements que le souci primordial de tout investisseur reste la
rentabilité de ses capitaux. Cette rentabilité passe par la mise
en place d'un environnement économique favorable et des activités
de production pérennes et développées.
Réalisé et soutenu par Faoziath Folakè
ALI
15
L'INTEGRATION REGIONALE COMME FACTEUR DE PROMOTION DES
IED PRIVES AU SEIN DE L'UEMOA : ENJEUX ET PERSPECTIVES POUR LE
BENIN.
Au cours de notre passage à la DRECI, nous avons pu
remarquer que les cadres de la direction participent aux séminaires et
formations en matière de politique commerciale et d'investissement.
Aussi, accordent-ils, une attention particulière aux dossiers
traités.
Toutefois, cette direction rencontre des difficultés
dans la mise en oeuvre de ses attributions.
y' La DRECI est confrontée aux conflits d'attributions
avec d'autres ministères qui traitent des mêmes questions qu'elle.
Ces derniers revendiquent constamment les attributions à eux reconnues
par des textes juridiques. C'est le cas de la Direction du Commerce
Extérieur du Ministère de l'Industrie et du Commerce ;
aussi, note t-on la non disponibilité d'une base de
données fiables à la DRECI malgré le fait qu'elle
dispose d'un service qui s'occupe de la documentation,des statistiques
économiques et commerciales.
y' Elle ne dispose pas d'une base de données fiables
bien que l'un de ses services soit commis à la collecte des statistiques
économiques et commerciales. Aussi, est-il loisible de constater dans
certaines directions qu'un même agent s'occupe de plusieurs dossiers
à la fois ; l'envoi en mission des agents crée également
un vide dans la direction ;
y' Elle manque de ressources humaines
nécessaires pour un rendement efficace
y' Enfin, on dénote le manque d'outils informatiques
adéquats pour le traitement rationnel des dossiers à la DRECI;
elle souffre donc de l'insuffisance de moyens matériels.
Par ailleurs , le Service de la Promotion des Opportunités
d'Investissement et d'Exportation (SPOIE) , chargé normalement de la
stimulation de la production nationale ,des produits d'exportation
Réalisé et soutenu par Faoziath Folakè
ALI
16
L'INTEGRATION REGIONALE COMME FACTEUR DE PROMOTION DES
IED PRIVES AU SEIN DE L'UEMOA : ENJEUX ET PERSPECTIVES POUR LE
BENIN.
et de la promotion des produits auprès des
opérateurs économiques étrangers et qui est l'un des
services de la DRECI en étroite collaboration avec les services
extérieurs du ministère(les consulats et les Ambassades
installés à l'étranger ) n'arrive pas à jouer
efficacement son rôle,car les foires, les conférences qu'il est
censé organisées et au cours desquelles il devrait assurer la
promotion du Bénin comme terre d'accueil des investissements
étrangers sont insuffisantes.
y' Au total, la DRECI ne dispose pas d'une
stratégie efficace pour une meilleure visibilité des
opportunités d'investissement existant au Bénin ; On
remarque toutefois, que, le Bénin est confronté au
problème de la cybercriminalité qui ternit l'image de marque du
pays.
Cependant qu'en est il du potentiel du Bénin et de ses
faiblesses en matière d'IED?
En effet, le Bénin dispose d'un potentiel significatif
en matière de l'attraction des IED.
Depuis 1989, le pays a connu une phase tournante, qui a permis
de réaliser un ambitieux programme de stabilisation
macroéconomique, de libéralisation et de privatisations de
nombreuses entreprises jadis sous contrôle de l'Etat. D'autres atouts
renforcent le potentiel d'attraction des IED du pays, notamment sa
position géographique stratégique en tant que
plate-forme commerciale pour les pays de la sous région, et
l'accès privilégié aux marchés
internationaux dont bénéficient certains produits
Béninois en vertu de son adhésion à des accords
multilatéraux, en particulier l'UEMOA, l'accord
de Cotonou (dans le cadre de la coopération entre l'Union
Européenne et les pays ACP), l 'AGOA et l'OMC.
Ces adhésions, ont amélioré la perception des
opérateurs étrangers quant à la réelle
volonté des autorités politiques
Réalisé et soutenu par Faoziath Folakè
ALI
17
L'INTEGRATION REGIONALE COMME FACTEUR DE PROMOTION DES
IED PRIVES AU SEIN DE L'UEMOA : ENJEUX ET PERSPECTIVES POUR LE
BENIN.
nationales de bâtir une économie de
marché. Comme tous les membres des pays les moins avancés, le
Bénin est caractérisé par une léthargie du
secteur privé, qui est le secteur par excellence des IED. En
effet, la faible productivité des entreprises béninoises
n'incite pas les investisseurs à y injecter des capitaux.
Aussi,a-t-il signé, sur le plan sous-régional plusieurs
accords en matière de promotion et de protection des
investissements.
En ce qui concerne les autres obstacles à
l'investissement, la multiplicité des structures en charge de
l'investissement, les lourdeurs administratives, la
fiscalité trop élevée, la corruption,
l'inexistence d'une politique adéquate de promotion économique du
Bénin au plan sous-régional restent les problèmes
majeurs qui caractérisent l'environnement peu incitatif des IED au
Bénin.
Une analyse des différents problèmes
identifiés lors de l'état des lieux de base nous laisse percevoir
que tous les centres d'intérêts représentent des
problématiques auxquelles il faudra faire face afin de favoriser le
rayonnement économique du Bénin, dans la sous-région.
Toutefois, notre problématique sera orientée sur
l'intégration régionale comme facteur de promotion des
Investissements Etrangers Directs Privés: Enjeux et perspectives pour le
Bénin. Il convient de la spécifier au prochain paragraphe.
Réalisé et soutenu par Faoziath Folakè
ALI
18
L'INTEGRATION REGIONALE COMME FACTEUR DE PROMOTION DES
IED PRIVES AU SEIN DE L'UEMOA : ENJEUX ET PERSPECTIVES POUR LE
BENIN.
| 
