La coopération internationale face au terrorisme en Afrique de l'ouest.

B- Une coopération avec l'OCI

Le partenariat de l'Organisation de la Coopération Islamique (OCI) en matière de lutte contre le terrorisme en Afrique de l'ouest prend ses marques dans une diversification d'entraide. Elle s'entend dans une sollicitation des États ouest-africains en vue d'une assistance technique de la Banque Islamique de Développement (BID) pour l'élaboration d'une stratégie globale de développement de la finance islamique. Comme en illustre le thème retenu « main dans la main vers l'avenir » lors de la 14eme conférence tenue à la Mecque en Arabie Saoudite en date du 29 Mai au 2 Juin 2019. À cet effet, certains sujets ont été débattus tels que la paix,

⁴¹⁵Voir : http://www.senat.fr/fileadmin/Fichiers/Images/relations_internationales/Programmes_colloques/LutteTe rrorismeAfOuest_Presentation.pdf (consulte le 01 Novembre 2019 à 9h13)

⁴¹⁶Voir : https://www.institutmontaigne.org/ressources/pdfs/publications/europe-afrique-partenaire-particulier-rapport.pdf

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la lutte contre la pauvreté et le terrorisme⁴¹⁷. C'est de l'origine de sa naissance que s'expliquent les raisons d'un tel partenariat ?

L'OCI ⁴¹⁸ a été créée par décision de la conférence du sommet islamique, tenue pour la première fois à Rabat du 22 au 25 septembre 1969. Et cela fut suite aux réactions du monde islamique provoquées par l'incendie criminel perpétré par un juif extrémiste australien le 21 août 1969 contre la Mosquée Al-Aqsa. Ce monument fait figure de troisième lieu saint de l'Islam et est situé à Jérusalem sous occupation israélienne⁴¹⁹. L'Organisation a pris le nom d'Organisation de la Coopération Islamique (OCI) lors de la 38^ème session du Conseil des Ministres des Affaires Étrangères (CMAE) qui s'est tenue à Astana du 28 au 30 juin 2011. Elle a des organes⁴²⁰ et compte cinquante-sept (57) membres pléniers avec cinq (5) observateurs. Les États ouest-africains membres sont : le Burkina Faso, la Guinée-Bissau, la Côte d'Ivoire, le Togo, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Bénin, la Gambie, la Guinée et le Nigeria. Le document constitutif de l'Organisation est la nouvelle Charte adoptée au 11^ème Sommet de l'OCI à Dakar du 13 au 14 mars 2008. Elle remplace la Charte de l'OCI adoptée à la 3^ème session du CMAE à Rabat en 1972 car adopté en Turquie et entrée en vigueur le 16 juin 2012⁴²¹.

Ainsi, est-il dit dans le préambule de la charte que l'OCI vise à : « Promouvoir les valeurs islamiques de modération, de tolérance, de respect de la diversité... mais à soutenir les buts et principes de la Charte des Nations Unies, du Droit International et du droit humanitaire international...»⁴²². Mais, son objectif principal est de renforcer la coopération, la solidarité

417 YA (D.), « 14eme conférence au sommet de l'OCI à la Mecque. Coopération renforcée entre la Cote D'ivoire et l'OCI, depuis 2012 » in Fraternité matin, n16 336, Mercredi 29- Jeudi 30 Mai 2019, p.6.

⁴¹⁸ http://www.mfa.gov.tr/OIC_french.en.mfa (consulte le 01 Novembre 2019 à 23h48)

419 TAOUFIK (B.), « L'Organisation de la Conférence islamique » in Annuaire français de droit international, volume 28, 1982. pp. 265-291

420 Lire l'article 5 de la charte OCI. 11 organes dont Le Sommet islamique, Le Conseil des Ministres des Affaires étrangères (CMAE), Les Comités permanents, Le Comité exécutif, La Cour islamique internationale de Justice (il est prévu qu'elle soit le principal organe judiciaire de l'Organisation après l'entrée en vigueur de son statut) , La Commission permanente indépendante des droits de l'homme , Le Comité des représentants permanents, Le Secrétariat général , Les Organes subsidiaires, Les Organes spécialisés, Les Institutions affiliées.

421 http://www.comcec.org/fr/wp-content/uploads/2017/05/33-FC-OIC-FR.pdf (consulte le 2 Novembre 2019 à 22h 11)

422 Disponible sur : https://www.oicoci.org/upload/documents/charter/fr/oic_charter_2018_fr.pdf (consulté le 2 Novembre 2019 à 22h 36)

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entre les États membres et de protéger les droits et intérêts du monde Islamique⁴²³. C'est donc inscrit que les actes de terrorisme sont en violation du Droit International ou du moins contraires à la présente charte⁴²⁴.Aussi, l'Assemblée Générale de l'Union des agences de presse de l'OCI (UNA) a-t-elle adopté des résolutions lors de sa cinquième (50) session tenue le 15 octobre 2017. Ces résolutions visent à donner aux membres des moyens légaux pour contrer le terrorisme comme menaces à la paix et la sécurité. Elles sont contenues dans un programme d'action OCI-2025 au titre du domaine prioritaire 2. Celles-ci consistent à « lutter contre le terrorisme, l'extrémisme violent, la radicalisation, le sectarisme et l'islamophobie »⁴²⁵. Dans le rapport annuel d'étape 2017-2018 privilégie le développement en vue de mettre en oeuvre ce programme d'action OCI-2025⁴²⁶. A cet effet, il est question de promouvoir la coopération des affinités historiques et culturelles des États membres de l'OCI dans les domaines politique, social et économique. En ce sens, il est créé un Fonds de Soutien Islamique (FSI) qui finance diverses institutions sociales, éducatives et sanitaires ainsi que les projets humanitaires et sociaux à l'endroit des États membres. C'est pour consolider ses acquis que l'aide bilatérale a souvent été préféré par certains États ouest-africains.

423 Article 1 de la charte de l'OCI signée à Ouagadougou, le 1er juillet 1999 « des objectifs et principes »

424 Paragraphe 1^er de la convention de l'OCI pour combattre le terrorisme « Les Etats membres en se fondant sur les enseignements de la charia islamique sublime qui rejettent toutes les formes de violence et de terrorisme, en particulier celles reposant sur l'extrémisme, et exhortent à la protection des droits de l'homme ; ce qui est conforme aux principes du droit international qui se fondent sur la coopération entre les peuples pour l'instauration de la paix... »

425 L'OCI a signé un protocole d'accord avec le Bureau de la lutte contre le terrorisme des Nations Unies (UNOCT), le 25 septembre 2018. La Cellule pour la Paix, la Sécurité et la Résolution des Conflits (PSCU) du Secrétariat général a participé à des événements régionaux et internationaux en vue de renforcer la coopération.

426 Le « Programme d'action OCI-2025 » est un document phare qui décrit l'ordre du jour de l'Organisation pour la décennie en cours 2016-2025. Ce programme comprend 107 objectifs relevant de 18 domaines prioritaires affinés en une série de programmes et d'activités, et détermine les partenaires de mise en oeuvre et les délais suggérés. L'état d'avancement de la mise en oeuvre de ces programmes et activités est constamment actualisé dans le rapport d'étape soumis au Conseil des ministres des Affaires étrangères lors de ses sessions annuelles. Le 1er Rapport d'étape 2016-2017 a été soumis à la 45ème session du Conseil des Ministres des Affaires étrangères (Dhaka, 5-6 mai 2018) https://www.oicoci.org/upload/documents/POA/fr/poa_progress_rep_final_2018_fr.pdf

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