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Analyse de la performance des collectivités territoriales du Tchad. Cas de la commune urbaine d'Abeche.


par YASSINE ABDRAMANE OUMAR
Ecole nationale d'administration et de magistrature (ENAM) Niger - Maitrise 2018
  

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2.3 Caractéristiques socioculturelles

Les caractéristiques socioculturelles comprennent l'organisation sociale, le pouvoir traditionnel et la gestion foncière.

2.3.1Organisation sociale

Plusieurs groupes sociaux ou ethniques composent la commune d'Abéché. Les principaux groupes ethniques sont essentiellement constitués des : Maba, Arabes, Gouranes, Zakhawa, Mimi, Kinine, Haoussa, Borno, Hadjarai, Sara, Boulala, Dadjo, Baguirmi, Tama, etc. ceux-ci se différencient les uns des autres à travers la litanie des salutations, les us et coutumes, les interdits ou totems, les danses et chansons lors des cultes traditionnels ou autres cérémonies de réjouissances et de décès. Toutefois, ils forment aujourd'hui un ensemble homogène où la région, les styles de vie, l'histoire et l'appartenance à la communauté ont crée une harmonieuse unicité ; ce qui fait de la commune d'Abéché un véritable carrefour de peuples et de races hétéroclites.

2.3.2Pouvoir traditionnel

Ce pouvoir est exercé par un Sultan basé à Abéché. Son pouvoir s'étend sur l'ensemble de la commune. Il gère toutes les affaires relatives au cadre de vie des populations et au développement social de la commune à travers les chefs de quartiers qu'il a désigné pour le représenter dans la commune.

Le sultan est assisté dans sa mission par les chefs de canton, les notables et les chefs de quartiers.

2.3.3 Gestion foncière

Traditionnellement l'accès à la terre se fait par héritage entre les hommes. Mais avec l'évolution des temps et suivant les dynamiques du marché immobilier, plusieurs modes d'acquisition coexistent dans la commune. Ainsi, la terre peut être transmise par héritage (cas des quartiers traditionnels), achetée à l'ancien propriétaire, obtenue auprès du service du cadastre ou achetée auprès du sultan.

Les prix de vente des terrains sont théoriquement fixés par la loi portant budget général de l'Etat et varient entre 1000 FCFA/m² pour les terrains dans les zones résidentielles viabilisées, 600 FCFA/m² pour les zones non viabilisées, 500 à 300 FCFA/m² pour les quartiers traditionnels. Cependant, sur le marché ils ne sont pas respectés et varient de sept à dix millions pour les zones de haut/moyen standing, trois à cinq millions pour les quartiers périphériques en cours de densification. Les terres issues des lotissements irréguliers sont cédées à des prix légèrement inférieurs allant de 1 à 2 millions.

De façon générale, quatre principaux mécanismes de production foncière ont été identifiés dans la commune d'Abéché : il s'agit des lotissements formels (initiés par les services de l'urbanisme et du cadastre), des lotissements irréguliers (assimilés à des lotissements quasi privés de taille moyenne ne disposant pas de plan de bornage directement réalisés par le service de cadastre), du mitage foncier (morcellement individuel) et des parcelles produites par la filière néo coutumière.

Le foncier subit aujourd'hui de grandes pressions du fait de la démographie galopante et du non-respect de la réglementation en matière foncière. En conséquence, on assiste à une multiplication des zones loties résidentielles et un extrême mitage des zones périurbaines, la concurrence entre les deux fonctions du foncier (épargne et logement), puisqu'une partie des terrains est « gelée » pour placement et du fait inaccessible aux ménages souhaitant se loger.

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"Entre deux mots il faut choisir le moindre"   Paul Valery