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Elections et transition démocratique en République centrafricaine

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par Blaise Zalagoye
Université catholique d'Afrique centrale - Master droits de l'homme et action humanitaire 2005
  

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TABLE DE MATIERE

DEDICACE............................................................................................... I

REMERCIEMENTS................................................................................. II

SIGLES ET ABREVIATIONS....................................................................... III

RESUME................................................................................................. V

ABSTRACT............................................................................................. VI

SOMMAIRE .......................................................................................... VII

INTRODUCTION ...................................................................................... 1

PREMIERE PARTIE : ELECTION : VECTEUR DE TRANSITION

DEMOCRATIQUE EN CENTRAFRIQUE..............................18

CHAPITRE I : LE PROCESSUS DE CONSECRATION DE LA DEMOCRATIE

ELECTIVE EN REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ........................ 20

SECTION : L'instauration du pluralisme politique............................................. 21

Paragraphe I : La restauration du multipartisme..................................................... 21

A : Le changement du contexte politique ......................................................... 21

B : La restauration du multipartisme ............................................................... 23

Paragraphe II: La consécration d'autres droits civils et politiques et

leur garantie juridictionnelle ........................................................ 24

A: Les droits indispensables à la bonne tenue des élections ...................................... 25

B: L'indépendance de la magistrature comme garantie de la libre expression de la volonté

populaire ............................................................................................. 27

SECTION II : L'ajustement du processus électoral aux normes démocratiques ............... 28

Paragraphe I : Les garanties juridiques du processus électoral ................................. 29

A : Le Code électoral et le respect de la liberté et de l'honnêteté de l'élection............... 29

B : Le Code électoral et les principes de l'égalité et de non-discrimination de vote .......... 31

Paragraphe II : Les garanties institutionnelles du processus électoral ........................... 33

A : De la CEM à la CEMI : la recherche d'une structure neutre de gestion des élections ... 33

B : L'apport de l'observation indépendante des élections dans le processus électoral .........34

CHAPITRE II : LES EXPERIENCES DES ELECTIONS DISPUTEES ....................... 36

SECTION I: Les consultations électorales de 1993 et 1994 : la consécration de la transition

démocratique ............................................................................ 37

Paragraphe I : Les scrutins électoraux de 1993 : la fin du régime monopartite ................ 37

A: La marche vers les élections .......................................................................................... 37

B: Les consultations électorales de 1993: la fin du régime monopartite ........................ 40

Paragraphe II: Le referendum constitutionnel de 1994 et l'effritement du consensus

politique................................................................................  43

A: Le débat sur le projet de la Constitution ......................................................................... 43

B: L'adoption de la nouvelle Constitution et l'effritement du consensus politique ......... 44

SECTION II: Les élections de 1998 et 1999 : La non concrétisation de l'alternance

démocratique ........................................................................... 47

Paragraphe I: Les élections législatives de 1998 et leur contentieux devant

le Juge constitutionnel .................................................................. 47

A: Les scrutins législatifs de 1998 et le débauchage d'un député de l'opposition par

le parti au pouvoir ........................................................................................................... 48

B: Le contentieux des élections législatives devant la Cour constitutionnelle .................... 49

Paragraphe II: Le scrutin présidentiel de 1999 et la fragilisation du système politique

centrafricain .................................................................................................... 51

A: Le scrutin de 1999 et la physionomie de la classe politique ......................................... 52

B : La fragilisation du système politique centrafricain .......................................... 53 

SECONDE PARTIE: LA DIFFICILE CONSOLIDATION DE LA DEMOCRATIE

ELECTIVE EN RCA......................................................... 56

CHAPITRE III : DES PRATIQUES DEMOCRATIQUES ENCORE DEFICITAIRES .... 58

SECTION I : Une participation démocratique lacunaire.................................. ...... 59

Paragraphe I : La faiblesse du contrôle public des institutions démocratiques......... ...... 59

A : Une conception encore limitée de la citoyenneté............................................. 60

B : Le faible poids des structures associatives....................................................... 61

Paragraphe II : L'absence d'une véritable responsabilité politique................................62

A : Des responsabilités politiques diluées à travers des gouvernements de compromis........63

B : Des autorités publiques difficilement sanctionnables........................................ ...64

SECTION II : L'immixtion de l'armée dans la transition politique ..............................66

Paragraphe I : L'Armée nationale comme reflet da la dynamique sociale.................. .....66

A : Une Armée peu professionnalisée et socialement déséquilibrée..............................66

B : Une Armée de plus en plus politisée ......................................................... ....68

Paragraphe II : Le rôle ambigu de l'Armée dans la transition politique ..........................69

A : Des revendications corporatistes aux revendications politiques ..............................69

B : Le coup d'Etat du 15 mars 2003 : une interruption brutale du processus démocratique...71

CHAPITRE IV : LA REFONDATION DE LA DEMOCRATIE ELECTIVE EN RCA A

TRAVERS LE DIALOGUE NATIONAL .................................... 73

Section I : Le Dialogue National, forum de constitution d'une démocratie

consensuelle en RCA ..................................................................... 74

Paragraphe I: La fonction réconciliatrice du Dialogue National ........................... . 74 A: La spécificité du Dialogue National par rapport aux précédents fora de concertation

nationale............................................................................................... 75

B : Les limites de la fonction réconciliatrice du Dialogue National ............................. 76

Paragraphe II : La fonction constituante : la recherche d'un pluralisme politique

consensuel.............................................................................................. 77

A : La détermination du nouveau type de régime politique.........................................77

B : La constitutionnalité des Actes du Dialogue National....................................... 79

SECTION II: L'adaptation du jeu politique et électoral centrafricain aux principes

définis par le Dialogue National...................................................................... 80

Paragraphe I: La mise en place du nouveau cadre électoral ................................. .... 80

A: L'adoption du cadre juridique et institutionnel ................................................. 81

B : La campagne de sensibilisation au processus électoral......................................... 82

Paragraphe II : La mise en oeuvre des nouvelles règles du jeu politique ........................ 83

A : Les règles de l'éligibilité en question ......................................................... 83

B : L'interrogation sur le caractère démocratique des consultations électorales

de mars 2005................................................................................... ...... 85

CONCLUSION GENERALE ..................................................................... 87

BIBLIOGRAPHIE ..................................................................................... 91

ANNEXES.............................................................................................. 98

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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"   Platon