Chapitre II
La conduite des entreprises publiques camerounaises
:
les déficits de gestion
Au lendemain de l'indépendance, la
nécessité de prendre en main notre économie s'est
imposée. Il est trivial de dire que les années d'avant
indépendance sont caractérisées par une mise à
l'écart des nationaux de la vie politique et économique du pays.
En raison de l'absence, mieux du manque de mâturité de
l'initiative privée, ce rôle d'impulsion de l'économie va
être pris en charge par l'Etat au moyen de la création de
nombreuses entités économiques et juridiques que l'on regroupe
sous le vocable d'entreprises publiques. Ce vaste mouvement est animé
par ce qui était appelé à cette époque là
libéralisme planifié.
Il faut dire aussi que cela aura valu d'énormes
sacrifices, notamment sur le plan financier. En effet, la mise en place des
entreprises publiques camerounaises a nécessité près de
750 milliards24 de Francs CFA. Cependant, dès les
années 80, le contexte de délabrement de l'économie, sur
les plans international et local, aidant, l'on va s'apercevoir que ces
dernières sont en difficulté.
Notre objectif principal dans ce chapitre deuxième est,
après avoir de façon théorique justifier l' existence et
la gestion des entreprises publiques dans le précédent, de
dresser un bilan complet de la situation des entreprises publiques depuis leur
création jusqu'à nos jours. Pour ce faire, il convient de
présenter comment s'est opérée la gestion des entreprises
publiques camerounaises et quels sont les obstacles qui se sont imposés
à celles-ci. Elles relèvent pour la plupart de l' « inertie
» des organes de gestion à l'instar du conseil d'administration
(section II). La réalisation de cette tâche sera cependant
précédée par la mise en exergue des premiers pas (section
I) de ce qui était encore jusqu'à une certaine date
considéré comme l'espoir des camerounais.
24 Voir infra.
I- La constitution du secteur public camerounais
La présentation de la naissance des entreprises
publiques au Cameroun exige que l'on en saisisse le contexte avant de
s'attarder sur les différents actes qui en constituent l'ossature.
II-1 Le contexte de création des entreprises
publiques
C'est le contexte d'un pays nouvellement indépendant,
caractérisé par des élans d'ambitions politiques de la
part de chaque faction ayant participé à la lutte pour
l'obtention de la libération. Malheureusement, cette transition ne va
pas s'opérer sans heurts pour le cas camerounais contrairement à
d'autres pays nouvellement indépendants eux aussi à l'instar de
la Côte-d'Ivoire ou encore le Sénégal. Cette
instabilité sur le plan politique va entamer quelque peu les efforts
menés sur le plan économique.
I-1-1 La situation politique
La course vers l'indépendance s'est
opérée dans une atmosphère de lutte armée, l'on se
souvient encore du célèbre maquis. L'accession du Cameroun
à l'indépendance, le 1er janvier 1960 ne va pas mettre fin
à cette lutte présente sur l'ensemble du territoire. L'histoire
de la lutte politique nous apprend les difficultés rencontrées
par le jeune pouvoir dont l'ex-président Ahmadou Ahidjo assurait la
direction.
En effet, des factions armées refusaient de
déposer leurs armes justifiant ce comportement par l'absence de
représentativité de l'équipe au pouvoir. Pour eux,
l'indépendance n'avait pas été accordée grâce
au dialogue mais par la seule force des armes. Bénéficiant alors
d'une réelle sympathie dans certaines grandes provinces du pays, les
résistants vont mettre à mal l'autorité de l'Etat, les uns
parleront même de son « illégitimité » (Tedga,
1990). Le gouvernement avait donc grand besoin de s'affirmer, ce qui peut
expliquer les coûteux investissements pour assurer la
sécurité du pays et l'éradication à la longue de la
rébellion armée. La pression constante de certains groupes
armés et la volonté des pouvoirs publics de les faire
disparaître
avaient certainement pris le pas sur les questions de
développement économique comme nous le verrons dans ce qui
suit.
| 
