L'impact de l'évolution statutaire et du transfert de compétences de la future collectivité d'outre-mer de Saint-Martin

3.3 CHAPITRE I

SAINT-MARTIN, UNE ÎLE PARTICULIERE ET ORIGINALE DANS

LES ANTILLES FRANÇAISES .............................................................. 9

1. Saint-Martin au sein de l'outre-mer français ............................................ 10

1.1. Présentation générale ......................................................................... 10

1.2. Quelques données de Saint-Martin .......................................................... 10

1.3. Quelques données de Sint Maarten ......................................................... 11

1.4. Situation géographique ....................................................................... 11

1.5. Situation géopolitique ........................................................................ 12

1.6. Situation démolinguistique .................................................................. 12

1.7. La politique linguistique dans la partie française de Saint-Martin ..................... 13

1.8. La double insularité de l'île de Saint-Martin ............................................. 14

2. Histoire de Saint-Martin ..................................................................... 14

2.1. Avant et après la colonisation espagnole ................................................... 14

2.2. Présence franco- hollandaise à Saint-Martin .............................................. 15

2.3. Rattachement administratif à la Guadeloupe .............................................. 17

2.4. Installation tardive de l'administration ..................................................... 17

3. Statuts appliqués aux îles du Nord ......................................................... 18

3.1. Le système de l'exclusif ...................................................................... 18

3.2. Statuts des îles du Nord ....................................................................... 19

3.2.1. « Décapitation administrative » de 1713 ................................................. 19

3.2.2. Déboires agricoles des îles du Nord ....................................................... 20

3.2.3. Influences étrangères ........................................................................ 20 

3.4 CHAPITRE II

LE CADRE CONSTITUTIONNEL DE L'EVOLUTION STATUTAIRE

DE SAINT-MARTIN ............................................................................. 21

1. La révision constitutionnelle de 2003 et l'actuelle organisation décentralisée

de la République ................................................................................ 22

1.1. Révision de 2003 ............................................................................... 22

1.1.1. Reclassement des collectivités ............................................................. 22

1.2. Les grandes orientations ...................................................................... 22

1.2.1. Ouverture aux citoyens ..................................................................... 22

1.2.2. Système normatif ............................................................................ 22

1.2.3. Représentant de l'Etat ....................................................................... 23

1.3. DOM-TOM après la réforme constitutionnelle de 2003 .................................. 23

1.3.1. Les COM ..................................................................................... 23

1.3.2. Les ROM ..................................................................................... 23

1.3.3. Les POM ..................................................................................... 23

1.3.4. Les PTOM ................................................................................... 24

1.3.5. Les RUP ..................................................................................... 24

1.3.6. Territoires spécifiques ..................................................................... 24

2. Régions, Départements et Collectivités d'outre-mer .................................... 24

2.1. Régions et Départements d'outre-mer ...................................................... 24

2.1.1. Similitudes et différences avec les collectives de droit commun ..................... 25

2.1.1.1. Principe d'identité législative ............................................................ 25

2.1.1.2. Particularités du statut ..................................................................... 25

2.1.2. Statut évolutif ................................................................................. 26

2.1.3. Organisation et compétences spécifiques ................................................ 26

2.1.3.1. Organes complémentaires ................................................................ 26

2.1.3.2. Rôle fondamental du préfet .............................................................. 26

2.1.3.3. Compétences facultatives ................................................................ 27

2.1.3.4. Compétences obligatoires ................................................................ 27

2.2. Les collectivités d'outre-mer ................................................................. 27

2.2.1. Particularités des collectivités d'outre-mer .............................................. 28

2.2.1.1. Application du principe de spécialité ou d'identité législative ...................... 28

2.2.1.2. Détermination du statut particulier ...................................................... 29

3. Evolution institutionnelle et statutaire des îles du Nord ................................ 30

3.1. Nouveau cadre constitutionnel de l'évolution statutaire ................................. 30

3.2. Cadre constitutionnel rénové ................................................................. 30

3.3. Règles relatives aux changements de statut constitutionnel .............................. 30

3.4. Le projet d'évolution statutaire de Saint-Martin ........................................... 31

3.4.1. Antécédents .................................................................................. 31

3.4.2. Tentative d'évolution de 1996 ............................................................. 31

3.4.3. Projets d'évolution adoptés par Saint-Martin et Saint-Barthélemy ................... 32

3.4.4. Procédure de changement statutaire de Saint-Martin .................................... 32

3.4.5. Régime de l'article 73 ....................................................................... 33

3.4.6. Régime de l'article 74 ....................................................................... 34

3.4.7. Le choix de l'article 74 ..................................................................... 35

3.4.8. Consultations du 7 décembre 2003 ........................................................ 36

4. Le nouveau statut de la future collectivité d'outre-mer de Saint-Martin ............ 37

4.1. Ce qui doit contenir la loi organique ......................................................... 37

4.2. Institutions et compétences de la future collectivité d'outre-mer de Saint-Martin .... 38

4.2.1. Conseil général ............................................................................... 39

4.2.2. Président du Conseil général ............................................................... 40

4.2.3. Conseil Exécutif .............................................................................. 40

4.2.4. Conseil économique, social et culturel .................................................... 41

4.2.5. Conseil de quartier ........................................................................... 41

4.3. Présence de l'Etat dans la future collectivité d'outre-mer de Saint-Martin ............ 42

4.3.1. Représentant de l'Etat ....................................................................... 42

4.3.2. Coopération de services de l'Etat avec la collectivité .................................. 42

5. La loi organique ................................................................................. 43

5.1. Avant-projet de loi organique ................................................................ 43

5.2. Deuxième version .............................................................................. 43

5.3. Le projet de loi organique et ordinaire ...................................................... 44

CHAPITRE III