Memoire Online - Essai d'évaluation de la politique laitière en perspective de l'adhésion de lAlgérie à l'Organisation Mondiale du Commerce et à la Zone de Libre Echange avec l'Union Européenne

Les zones de production laitière sont localisées au Nord du pays et plus précisément dans la frange du littoral et des plaines intérieures. Fortement liée à la production fourragère qui, elle-même, est dépendante du système de culture céréale / fourrage, l'implantation du bovin laitier n'a pas connu d'extension des zones occupées.

L'extension de l'élevage du bovin est restée limitée vers le Sud du pays par les isohyètes des 300 mm à 400mm. La création de nouveaux grands périmètres irrigués n'a pas encore eu d'effet significatif dans ce domaine d'activité.

En grande partie, la production laitière locale est assurée par le cheptel bovin (à plus de 80%). Le lait issu des élevages de l'ovin et caprin, demeure un résultat des systèmes d'élevage extensif localisés essentiellement dans les zones de montagnes et des hauts plateaux steppiques ; quant à la production laitière cameline elle reste très marginale.

Seule la production laitière bovine est à l'origine de manière essentielle du lait commercialisé.

Le tableau ci-après reprend les effectifs depuis 1990. Toutefois, il est utile de souligner que le cheptel n'a pas connu le même type de croissance rapide que celui de la population humaine qui est passée de 25 à 33,2 millions d'habitants durant cette période (1990 - 2005).

Année	Bovins	Caprins	Ovins	Camelin
1990	1392700	2471950	17697270	122450
1991	1300180	2484540	16891180	126270
1992	1341550	2775130	17722780	114300
1993	1313820	2683310	18664640	114380
1994	1269130	2543790	17841840	114120
1995	1266620	2779790	17301560	126350
1996	1227940	2894770	17565400	136000
1997	1255410	3121500	17387000	150870
1998	1317240	3256580	17948940	154310
1999	1579640	3061660	17988480	217370
2000	1595380	3026730	17615930	234220
2001	1613040	3129400	17298790	245490
2002	1551570	3280540	17587740	249690
2003	1560545	3324740	17502790	253050
2004	1613700	3450580	18293300	273140
2005	1586070	3589880	18909110	268560

Source : Annuaire statistique pour l'Afrique (Volume N°1-2000) « ONU » et Doc. Ministère de l'Agriculture (2001-2005).

Le cheptel est resté semblable à lui-même durant toute cette période et n'a que peu évolué si ce n'est les quelques actions de développement de ces dernières années. Ce sont des inventaires similaires à ceux que l'on trouve au cours des décennies soixante dix et quatre vingt.

En effet le cheptel bovin est passé de 865 700 têtes durant la période 1968-1970 à 1487 000 têtes entre 1983-1985 (H.. Yakhlef 1989) pour enregistrer un total de 1586 070 durant la période 2004-2005. La croissance est très faible, elle est la résultante des causes recensées et énumérées ci-après :

Les quelques faibles variations des effectifs que l'on observe dans l'histogramme, s'expliquent plus par une politique d'importation de vaches laitières par à coups que par le soutien à l'accroissement des naissances et la conduite d'un élevage orienté vers la production laitière locale (Amroun M et al 2004).

Jusqu'en 1995, des importations plus ou moins régulières ont eu lieu (7000 génisses pleines en 1995). Les difficultés financières du pays à partir de 96, puis les interdictions à l'importation (de novembre 2000 à avril 2003) dues aux épidémies qui ont frappé le cheptel européen, principale source d'approvisionnement, ont conduit à une chute considérable du cheptel (13%). Ce n'est qu'à partir du début de 2004 que les importations ont repris (31000 têtes).

Le cheptel bovin se caractérise par la présence de trois types distincts dont deux sont orientés principalement vers la production laitière:

Hautement productif, conduit en intensif, dans les zones de plaines et dans les périmètres irrigués où la production fourragère est plus au moins importante, il est introduit principalement à partir d'Europe et comprend essentiellement les races Montbéliarde, Frisonne Pie Noire, Pie Rouge de l'Est, Tarentaise et Holstein. En l'an 2000, le BLM représentait 25, 69 % de l'effectif national et assurait environ 69,26 % de la production locale totale de lait de vache.

Le BLL est beaucoup plus orienté vers la production de viande, sa faiblesse dans la production de lait fait que cette dernière est surtout destinée à l'alimentation des jeunes animaux.

L'élevage bovin ne constitue pas un ensemble homogène. On peut distinguer trois systèmes :

Il se caractérise par la présence d'étables de 50 VL (BLM) en moyenne dans les exploitations localisées dans des zones à haute potentialité qui regroupent en majeure partie les terres des plaines littorales et intérieures de l'ex-secteur colonial sur lesquelles se sont implantées les EAI et EAC à partir de 1988.

Il est pratiqué en général par les exploitations n'ayant qu'une superficie limitée (-5ha), mais disposant d'un potentiel d'irrigation adéquat. Il s'agit de VL à haut potentiel dont la conduite est semi- mécanisée.

Cet élevage est localisé dans les zones de montagnes et forestières, il concerne des ateliers de taille relativement réduite de 1 à 6 vaches. Le cheptel est issu de multiples croisements (non contrôlés) entre bovin local et bovin importé d'Europe.

Il y a deux types de fourrages : les fourrages naturels (les prairies naturelles et les jachères pâturées) et les fourrages cultivés (vesce avoine, luzerne,etc.).

Les superficies destinées à ces cultures restent très faibles par rapport aux besoins. Au cours de la dernière décennie, les superficies fourragères ont connu une fluctuation continue mais ne dépassent pas les 2% de la superficie agricole totale (SAT).

Tableau N°02: Evolution des superficies fourragères et de leur part dans la superficie agricole totale (1989-2005) (Unité : hectare).

Année	SAT	Fourrages cultivés	Fourrages naturels	total	Superficie fourragère totale/SAT (%)
1989	39 722 120	661 180	117 400	778 580	1,96
1990	39 592 860	504 090	97 340	601 430	1,51
1991	39 575 310	522 240	145 980	668 220	1,68
1992	39 813 960	529 680	145 270	674 950	1,69
1993	39 808 280	465 030	119 270	584 300	1,46
1994	40 596 730	494 850	115 450	610 300	1,50
1995	40 651 820	488 860	160 020	648 880	1,59
1996	40 541 000	412 150	169 160	581 310	1,43
1997	40 663 000	391 630	176 640	568 270	1,39
1998	40 547 370	368 130	163 000	531 130	1.30
1999	40 596 000	460 710	169 850	630 560	1.55
2000	40 888 100	458 050	127 850	585 900	1.43
2001	40 983 000	331 270	142 690	473 960	1.15
2002	40 735 920	395 840	101 030	496 870	1.22
2003	40 785 000	272 790	299 020	571 810	1,40
2004	42 209 600	461 589	175 634	516 810	1.22
2005	42 380 630	484 152	144 737	528 889	1.25
Moy	40 593 570	453 073	151 196	591 304	1.45

Source : Ministère de l'agriculture, revue des statistiques agricoles série A et B. * Source : Calculs

Malgré les aides et incitations initiées par l 'Etat à travers les différents programmes de développement, les superficies en fourrages cultivés connaissent une régression. Les causes sont peu évidentes devant l'intéressement nouveau des agriculteurs à l'élevage bovin (augmentation du nombre d'éleveurs). Mais l'on peut avancer que l'une des causes principales de cette régression de superficie est le résultat d'un ensemble de facteurs parmi lesquels l'extension d'autres cultures à forte plus value et l'accroissement des superficies irriguées destinées à l'arboriculture fruitière.

Tableau N°03 : Evolution des surfaces et des productions des prairies naturelles

Année	Prairies naturelles		Jachères fauchées		Total
Année	Surface (ha)	Produit (ql)	Surface (ha)	Produit, (ql)	Surface (ha)	Produit (ql)
1989	34 340	645 170	83 060	991 530	117 400	1 636 700
1990	26 060	318 140	71 280	612 050	97 340	930 190
1991	35 370	914 320	110 610	1 446 440	145 980	2 360 760
1992	32 050	450 870	113 220	1 952 380	145 270	2 403 250
1993	32 710	470 100	86 560	1 230 130	119 270	1 700 230
1994	36 940	567 080	78 510	984 110	115 450	1 551 190
1995	39 710	700 130	120 310	1 371 050	160 020	2 071 180
1996	40 440	941 370	128 720	2 309 630	169 160	3 251 000
1997	42 390	354 970	134 250	644 510	176 640	999 480
1998	42 060	635 860	120 940	1 775 580	163 000	2 411 440
1999	35 210	679 470	134 640	1 848 770	169 850	2 529240
2000	35 230	481 950	92 620	1 287 220	127 850	1 769 170
2001	30 900	655 890	111 790	1 879 650	142 690	2 535 540
2002	23 640	296 000	77 390	1 137 260	101 030	1 433 260
2003	25 950	566 300	273 070	4 364 580	299 020	4 930 880
2004	25 434	568 850	150 200	2 929 900	175 634	3 498 750
2005	26 070	601 860	118 667	2 254 120	144 737	2 855 980
Moy*	33 206	579 302	117 990	1 706 994	151 196	2 286 367

Source : Ministère de l'agriculture, revue des statistique agricole série A et B.

Les prairies naturelles sont très limitées. Ce sont des parcelles de bas fonds souvent humides à proximité de cours d'eau. La tension sur les disponibilités en eau, ces dernières années, a fait que la superficie moyenne de 35 000 ha de prairies pâturées chaque année a tendance à la réduction ; en 2002 elle ne fut que de 23 000 ha.

En moyenne deux millions de quintaux de fourrages naturels sont disponibles chaque année. Les besoins sont de très loin beaucoup plus importants (en 2000 les besoins pour le cheptel étaient estimés à 7 680 770 000 UF ; les disponibilités fourragères et aliments de bétail ne représentaient que 6 862 665 782 UF soit un déficit de 818 104 218 UF) (OFLIVE 2001). La création de prairies pâturées est d'une importance primordiale pour le bovin laitier.

Les fourrages cultivés sont encore tributaires des aléas climatiques et peu maîtrisés. Ils ne sont disponibles que cinq mois dans l'année. Pour le reste, la ration est composée de vesce avoine et d'aliments concentrés (10 kg / VL / jour). Cet état de fait pénalise fortement la production laitière dans sa quantité et sa qualité.

Tableau N°04 : Evolution des fourrages cultivés en Algérie (1998-2005)

Année	Fourrage cultivé consommé en sec				Fourrage cultivé consommé en vert	Total
Année	Vesce avoine	Luzerne	divers	total	Fourrage cultivé consommé en vert	Total
1989	301 640	4430	214460	520 530	140 650	661 180
1990	223 190	4350	212430	439 970	64 120	504 090
1991	250 310	2960	186170	439 440	82 800	522 240
1992	177 920	360	239060	417 340	112 340	529 680
1993	153 200	5320	204620	363 140	101 890	465 030
1994	137 840	8860	243280	389 980	104 870	494 850
1995	108 740	16210	199750	324 700	164 160	488 860
1996	116 000	360	194880	311 240	100 910	412 150
1997	79 560	3850	225860	309 270	82 360	391 630
1998	91 740	2350	230570	324 660	43 470	368 130
1999	60 950	4190	302990	368 130	92 580	460 710
2000	74 390	980	108860	351 530	106 520	458 050
2001	65 240	1360	134500	243 520	87 750	331 270
2002	55 330	2950	155890	300 280	95 560	395 840
2003	59 610	1 450	211 730	272 790	0	272 790
2004	60 006	2 932	278 238	341 176	120 413	461 589
2005	47242	2203	345404	394849	89303	484152

La superficie cultivée en fourrages a nettement régressée au cours des quinze dernières années ; de plus de 0,5 million d'hectares vers les années 1990, elle est descendue à moins de 300 000 hectares en 2003 (Stat M.A 2003).

En plus de la faiblesse de la disponibilité, la qualité du fourrage laisse à désirer et constitue une contrainte de taille pour l'élevage bovin laitier. La majeure partie du fourrage (70%) est composée par des espèces céréalières (orge, avoine...). La luzerne, le trèfle d'Alexandrie et le sorgho, n'occupent que très peu de surfaces. La faible pratique de l'ensilage contribue aussi à la médiocrité de la ration alimentaire du cheptel.

L'irrigation reste une option peu utilisée pour la production laitière. L'eau est souvent orientée vers les cultures à forte plus value, notamment dans les zones à hautes potentialités où se concentre effectivement le bovin laitier moderne. L'installation de nouvelles luzernières est très faiblement représentée au regard de l'importance du cheptel. Le taux d'affectation est d'environ 40 m² de luzernière par vache laitière.

L'irrigation demeure une option stratégique. La disponibilité de l'eau d'irrigation au niveau de l'exploitation constitue un avantage ainsi qu'un atout considérable pour le fourrage en vert. L'eau devient une nécessité stratégique.

Essai d'évaluation de la politique laitière en perspective de l'adhésion de lAlgérie à l'Organisation Mondiale du Commerce et à la Zone de Libre Echange avec l'Union Européenne

2.- L'importance de l'élevage :