A- Les programmes annuels et coûts de maintenance
1- Les programmes de maintenance
Les travaux d'entretien des infrastructures hydro agricoles
sont réalisés en fonction des programmes bien définis
communément appelés programmes annuels de maintenance. Chaque
année, on donne l'ordre aux différentes Délégations
d'établir un programme pour la mise en bon état de fonctionnement
du patrimoine aménagé. Pour ce faire, on organise une rencontre
réunissant les représentants du comité des usagers, de la
SAED et du conseil rural et dans laquelle on fait une évaluation des
activités de l'année précédente afin de faire
jaillir les priorités. Ce sera sur la base de ces dernières et en
fonction du budget alloué (par exemple pour l'année 2006, le
budget se chiffrait à 188 113 417FCFA, DAM cf. réunion) qu'on
lance
le programme.
Une fois le programme de maintenance lancé, la DAM en
parfaite collaboration avec
la DAGE établie et lance un dossier d'appel d'offres. En
réponse à cet appel d'offre, des
entreprises ayant des
expériences dans le domaine de la maintenance réagissent en
faisant des
prestations de services.
Dans le cadre des travaux d'entretien qui se font annuellement
sur les infrastructures hydro agricoles, plusieurs entreprises interviennent
dans le périmètre de Boundoum. Parmi ces dernières, nous
pouvons citer EGECAM (cette entreprise a été créée
par des anciens de
RAZEL), le GIE THAYTOU, Equip Plus, etc.
Cependant avant que les travaux n'aient lieu, des contrats
doivent être au préalable
signés par la SAED et l'union hydraulique d'où les
contrats de maintenance.
1.1) Les contrats de maintenance
Dans le cadre de l'entretien préventif il y a un contrat
qui lie la SAED et les unions
concessionnaires. Ce contrat peut soit intéresser les
services d'adduction et de drainage
(contrat FOMAED), soit intéresser
les stations de pompage. Dans la pratique un contrat de
maintenance avait été signé par l'union
des OP de Boundoum et la SAED en 1999. Son
analyse nous permettra de comprendre réellement ce qui a
été fait dans le casier de
Boundoum. Ce contrat était relatif à la
maintenance des équipements
électriques,
électromécaniques et
hydromécaniques. Dans tout cela la SAED avait pour mission d'assurer
des prestations de services que l'union devait
rémunérer.
a) Les prestations de services de la SAED
En premier lieu, la SAED avait procédé à un
contrôle systématique électrique consistant à
vérifier et au besoin à remettre en état toute la partie
électrique des stations de pompage (moyennes et basses tensions) ainsi
que ses automatismes et sa régulation.
Ensuite il y a eu un contrôle systématique
mécanique qui consistait quant à lui à
vérifier l'état des diverses machines et
appareillages tout en assurant leur entretien. En
présence du
contractant (M. Brahim Niang, président de l'union d'alors) une
opération de
mise en service avait été faite. Cette
mise en service permettait de mettre en marche les
installations au début de chaque campagne d'irrigation
et d'en vérifier leur bon
fonctionnement.
Après cela, un contrôle des appareillages
hydromécaniques du réseau s'était opéré.
Ce
travail avait pour objectif de vérifier leur bon
fonctionnement, de procéder aux différents
réglages et
d'effectuer l'entretien courant des vannes de garde, des vannes de
sectionnement,
des modules à masque.
Enfin, nous avons les dépannages et réparations.
A la demande de l'union, la SAED avait effectué les dépannages
électriques et les réparations d'ordre électrique ou
mécanique dans les stations ainsi que les réparations des
appareillages hydromécaniques sur le réseau gravitaire de
distribution. Si on ne peut pas réparer un matériel sur place, on
l'amène au
niveau de la DAM.
b) La durée des travaux
Le contrôle électrique systématique des
stations de pompage est réalisé une fois par an
tandis que le contrôle mécanique se fait deux fois
par an avant et après chaque campagne
d'hivernage. Pour les
appareillages hydromécaniques du réseau, le contrôle a lieu
une fois par
an. Mais la SAED tenait à informer à l'avance, le
contractant de la date de ces trois contrôles.
La mise en service des stations quant à elle, est faite
avant chaque campagne d'irrigation à la demande du contractant. Les
dépannages électriques sont effectués dans un
délai maximum de deux jours. Les réparations sont
faites après l'aval du contractant sur le
devis correspondant qui,
outre le coût, précise également le délai global
d'intervention, le plus
bref possible.
2- Le coût des prestations
Toutes ces opérations : contrôles
systématiques (électrique et mécanique), mises en
service des stations d'irrigation et de drainage ainsi que le
contrôle des appareillages
hydromécaniques du réseau
d'irrigation sont rémunérées par une redevance
forfaitaire. C'est-
à-dire que ces travaux se déroulent dans
la Délégation de Dagana, Podor, Matam ou de Bakel,
la redevance reste la même. La rémunération
couvre également :
- l'intervention du personnel de la SAED sur simple demande
à tout moment et cela dans le
cadre du régime d'astreinte ;
- il peut arriver que besoin se fasse sentir pour que l'on
procède à un diagnostic avant la
réparation et le cas
échéant avant dépannage ;
- parfois les délais de livraison de pièces
détachées proposées par le fournisseur sont longs
et
pour pallier cela, la SAED dispose d'un magasin de stockage de
pièces et machines (groupes
d'électrogènes,
électropompes, transformateurs, etc.) ;
- la répercussion au contractant des conditions
commerciales consenties à la SAED par ses
fournisseurs
agréés ;
- les pompistes, les aigadiers, etc. bénéficient
d'une formation à l'occasion de toutes
prestations ou visites de la
SAED ;
- le conseil pour toutes décisions techniques que le
contractant sera amené à prendre lors ou
en cours de campagne
ou lors de son assemblée générale annuelle ;
-
l'appui-conseil nécessaire face au fournisseur si des anomalies sont
constatées au niveau de
la qualité du produit, des conditions
de garantie ou de la facturation ;
- la garantie de résultats dans
les jours suivants les dépannages et réparations
effectués.
Le montant de la redevance (R) sera
calculé sur un coût unitaire par pompe ou bien groupe
électropompes (GEP) de 62 000FCFA. Puisque l'union disposait en 1999
neuf (9)
GEP alors :
R99 = 62 000FCFA * 9 = 558 000FCFA.
R renvoie à la redevance forfaitaire et
99 à l'année 1999.
Le dépannage électrique est aussi facturé
sur la base d'un forfait (F) avec l'application
d'un prix unitaire à la demi journée de 10
000FCFA.
Il est important de noter que cette somme couvre tous les frais
de main-d'oeuvre et de déplacement quelque soit la distance parcourue et
le temps passé dans l'installation par l'équipe de la SAED.
On a ainsi : F 99 = 10 000FCA * nombre de demi
journées.
Le coût d'une réparation (H) sera
facturé sur la base d'un devis. Le devis tient compte
du coût de la main-d'oeuvre, du déplacement et des
fournitures nécessaires pour la réparation.
Les frais sont calculés par application d'un prix de 3
000FCA. Le nombre d'heures est le
temps effectivement passé par
l'équipe de la SAED pour faire cette réparation.
H 99 = 3 000FCFA * nombre d'heures.
Le contractant se libère des sommes dues pour
l'exécution de ce contrat par virement au compte ouvert auprès de
la CNCAS, agence de Saint-Louis ou par chèque ou encore à la
caisse de la DAM, dés réception des factures
établies par la SAED conformément aux
dispositions suivantes :
La redevance R 99 est facturée le 01 Août et
payable au plus tard le 01 Février 2 000,
fin de la campagne d'hivernage.
Les réparations H 99 sont facturées au fur et
à mesure de leurs réalisations.
Les dépannages F 99
sont facturés à la fin des campagnes d'irrigations qui existent
dans
l'année. C'est-à-dire : hivernage (01 Février) ;
contre saison froide (01 Avril) et contre saison
chaude (01 Juin).
Le contactant doit s'acquitter de ces redevances un (1) mois
après avoir reçu les
factures. Passé ce délai, il subira des sanctions
de la part de la SAED.
Dans le cadre de contrat aucun conflit digne de ce nom n'avait
été noté. Mais nous
tenons à signaler à l'attention des
décideurs et chercheurs qui s'intéresseraient à cette
thématique que si des difficultés surgissent
entre les deux protagonistes, une solution à
l'amiable sera
trouvée. En l'absence de conciliation, les litiges pouvant naître
de l'application
d'un contrat seront soumis au jugement du tribunal
régional de Saint-Louis.
Hormis ce type de contrat, nous pouvons avoir d'autres que la
SAED paraphe avec les autres acteurs de la maintenance des infrastructures
hydro agricoles à savoir les usagers, les
conseils ruraux.
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