Les Comités de Défense de la Révolution(CDR) dans la politique du Conseil National de la Révolution(CNR)de 1983 à 1987: une approche historique à partir de la ville de Ouagadougou

Chapitre III : L'ORGANISATION DES CDR

En général, l'aspiration des régimes politiques est d'être en phase avec les idéaux qui ont déterminé leur action dans la conquête du pouvoir d'Etat. Dans cette même logique, s'était inscrite la politique du CNR à travers les CDR. L'ambition terminale du CNR était de réussir une renaissance sociale originale, raison pour laquelle il était impératif de procéder à la révolutionnarisation de tous les secteurs de la société voltaïque.

Pour atteindre l'édification de cette société nouvelle, les CDR devaient être la cheville ouvrière de cette révolutionnarisation, processus de moulage de ladite société. Ainsi, l'institutionnalisation des CDR répondait à une certaine préoccupation du CNR, celle d'atteindre des objectifs qui concouraient à ce but ultime de la révolution : l'émergence de la société nouvelle.

L'efficacité de l'action des CDR pour accomplir leur mission était fonction d'une certaine organisation structurelle dont il était convenable d'établir les sphères d'action et les règles. C'est dans ce sens que le secrétaire général des CDR avait élaboré et promulgué le statut général des CDR.

Notre tâche dans ce chapitre est dans un premier temps de nous soumettre à une exploration analytique du statut général des CDR, et dans un second temps de déterminer les objectifs essentiels que les CDR devaient atteindre afin de permettre au projet révolutionnaire de se concrétiser.

III.. Le Statut general des CDR : contexte d'elaboration et contenu

Le bon fonctionnement d'un dispositif institutionnel est fonction de son organisation structurelle, des règles qui organisent ce fonctionnement. Les CDR au départ n'avaient pas de statut clairement établi qui les organisait en structures et en régissait le fonctionnement.

Ce manquement avait donné lieu à plusieurs sortes de conjecture, d'hésitation et de méfiance que la presse privée ne s`était pas empêchée de révéler : « 1l faut tout de suite dire [...] que ces comités constituent une des données les plus délicates du processus en cours... On redoute que par des glissements difficiles a prévoir, certains ou du moins leurs membres ne se transforment en un instrument de terreur gratuite ou de vengeance mesquine ».⁴⁸

⁴⁸ Voir L'OBSERVATEUR N° 2653 du 16 août 1983, « CNR, les CDR », page 6.

Le CNR même s'était rendu compte rapidement de la délicatesse de ses structures dépourvues de textes d'organisation et de fonctionnement, et des risques de dérapages qui pouvaient en résulter. Si le discours d'orientation du 02 octobre donnait la définition et les objectifs des CDR, l'absence de textes portant sur la structuration et l'organisation de ceux-ci avait donné lieu à de multiples adaptations, suscitant ainsi des problèmes et des intrigues divers lors des installations des bureaux.⁴⁹ Par exemple, on peut citer une certaine sclérose des activités, la concentration des responsabilités entre les mains de quelques individus, l'absence de consensus décisionnel, un déséquilibre numérique des membres des bureaux, des prérogatives mal définies, une faible représentativité féminine.

Dans cette situation, le Secrétariat général des CDR avait diligenté des travaux pour structurer les CDR et échafauder les règles de leur fonctionnement. Le fruit de ces travaux a été la promulgation du Statut général des CDR le 17 mai 1984, soit dix mois après l'invite du CNR.

Le but était principalement de « doter les CDR d'un instrument de régulation de leur fonctionnement afin de faciliter leur montée impérieuse a l'assaut de tous les bastions de la réaction, de leur permettre de jouer efficacement leur role [...] dans le processus irréversible»⁵⁰ que le peuple venait d'engager et qui nécessitait « esprit de suite, de discipline, de détermination, de sacrifice et d'abnégation ».⁵¹

Dans cette partie de notre étude, il ne s'agit pas de citer ad litteram le contenu de l'oeuvre, mais plutôt de nous pencher sur l'organisation structurelle des CDR à travers ses attributions et ses règles de fonctionnement.

49 Clément TAPSOBA, « Un instrument au service du peuple » in CARREFOUR AFRICAIN N°833 du 1^er juin 1984, page 16.

50 CNR, SGN-CDR, 1984, Statut général des CDR, « Préambule », page 5.

⁵¹ Ibidem

Figure 2: Le logo des CDR. Source : SGN-CDR, Statut Général des CDR, page de garde

III.1.1. L'organisation structurelle des CDR : définition, attributions et regles de fonctionnement

III.1.1.1. Les structures de base

Selon l'Article 17 du Statut général des CDR, les CDR de base étaient ceux des villages, des villes, des secteurs communaux, des unités militaires ou paramilitaires, des services, des élèves ou étudiants :

· le Comité de village regroupait tous les camarades militants d'un même village⁵² ;

· le Comité de ville réunissait les camarades militants d'une ville⁵³ ;

· le Comité de secteur regroupait tous les camarades militants appartenant à un même secteur communal tel que défini par l'Ordonnance N°83- 021/CNR/PRES du 10 novembre 1983 portant réorganisation de l'administration territoriale⁵⁴ ;

· le Comité de service rassemblait tous les camarades d'un même service public, parapublic ou privé⁵⁵ ;

⁵² CNR-SGN-CDR, 1983, Statut général des CDR, Section II : Définitions, Chapitre I : Les CDR de base, Article 18, page 11.

⁵³ Idem, Article 19, page 12.

⁵⁴ Idem - Article 20, page 13. Concernant la réorganisation de l'administration territoriale, le CNR avait procédé au découpage des villes en secteurs. Ouagadougou avait été divisé en 30 secteurs.

⁵⁵ Article 21 du Statut général des CDR, page 14.

+ le Comité de corps était composé de tous les camarades militants militaires ou paramilitaires appartenant à un même corps⁵⁶ ;

+ enfin, le Comité des élèves ou des étudiants était un regroupement de tous les camarades militants élèves ou étudiants d'un établissement d'enseignement secondaire ou supérieur, ou d'école de formation professionnelle.⁵⁷

Le trait d'union de toutes ces structures de base est que leurs bureaux étaient tous élus en assemblée générale. Chaque bureau comprenait :

· un délégué ;

· une déléguée adjointe ;

· un responsable à la formation politique ;

· un responsable à l'information et la propagande ;

· un responsable aux activités socio-économiques ;

· un responsable aux activités culturelles et sportives ;

· un responsable à la sécurité, à la formation militaire et civique ;

· un responsable à la mobilisation féminine ;

· un responsable à la trésorerie.

Les attributions des structures de base⁵⁸ étaient essentiellement administratives, socio-économiques, socioculturelles et sportives, éducatives, politiques, féminines. Elles englobaient les domaines de la défense et de la sécurité. Les délégués en accord avec les autres membres des bureaux coordonnaient les activités des CDR de base. Ils animaient la vie politique au sein des CDR de base, supervisaient l'exécution des tâches.

Il faut préciser que les CDR de service avaient des attributions spécifiques qui les différenciaient quelque peu des autres structures de base : dans les services publics, parapublics et privés, le comité participait à la gestion du service, en même temps qu'il le contrôlait.⁵⁹

Les structures de base se retrouvaient dans des structures dites générales dont elles dépendaient.

56 CNR-SGN-CDR, 1984, Statut général des CDR, Article 22, page 15.

57 Idem, Article 23, page 16.

58 Voir Chapitre IV du Statut général des CDR, page 23.

59 Voir l'article 53 du Statut général des CDR, page 33.