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Participation des populations au processus d'élaboration et de mise en œuvre du plan de développement de la commune de Dogbo

( Télécharger le fichier original )
par François ZINSOU
Université d'Abomey-Calavi ( Bénin) - Maàtrise 2007
  

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SIGLES ET ACRONYMES

AFVP

Association Française des Volontaires du Progrès

ATAPE

Assistance Technique aux Associations des Parents d'Elèves

AVPN

Association Vive le Paysan Nouveau

CeCPA

Centre Communal de Promotion Agricole

CFAD

Centre Francophone d'Appui au Développement

CMP

Comité de Management de Plan

COTA

Collectif d'Echange pour la Technologie Approprié

CPC

Comité Permanent de Coordination

CTO

Comité Technique Opérationnel

DS-A

Département Sociologie-Anthropologie

EDI

Etoile pour le Développement Institutionnel

ESAM

Enfants Solidaires d'Afrique et du Monde

FAD

Forum des Acteurs de Développement

FLASH

Faculté des Lettres, Arts et Sciences Humaines

GRADID

Groupe de Recherche et d'Actions pour un Développement Intégré Durable

INSAE

Institut National de la Statistique et de l'Analyse Economique

MCL

Maison des Collectivités Locales

MIALEBOUNI

Dénomination de " Association des Femmes Transformatrices du Plateau Adja"

MCPPD

Ministère Chargé du Plan, de la Prospective et du Développement

MSF

Médecins Sans Frontière

NLTPS

National Long Term Prospective Study

ONG

Organisation Non Gouvernementale

OI

Organisation Internationale

OP

Organisation Paysanne

ORADESS

Organisation de Recherche et d'Action au Développement Socio sanitaire

PADES-Mono

Projet d'Appui au Développement dans les Sous Préfectures du Mono

PADIC

Projet d'Appui au Développement Institutionnel des Communes

Plan Bénin

Organisation de Développement Communautaire centré sur l'Enfant

PDC

Plan de développement Communal

PNDCC

Programme National d'Appui au Développement Conduit par les Communautés

PRODECOM

Programme d'Appui au Démarrage des Communes

RGPH

Recensement Général de la Population et de l'Habitat

RTI

Research Triangle Institute

SBEE

Société Béninoise d'Energie Electrique

SDCD

Service du Développement et de la Coopération Décentralisée

SICD

Service Information, Communication et Documentation

SONEB

Société Nationale des Eaux du Bénin

SNV

Organisation Néerlandaise de Développement

INTRODUCTION

Depuis bientôt deux décennies, la République du Bénin est passée d'un Etat marxiste-léniniste à un Etat démocratique dont l'une des exigences est la décentralisation qui s'est concrétisée par l'organisation des élections communales et municipales de décembre 2002 et la mise en place des conseils communaux ou municipaux. La décentralisation suppose le transfert de certains pouvoirs aux collectivités pour promouvoir le développement local. Or de plus en plus, il est clair que l'on ne peut parler de développement sans parler de la participation des acteurs concernés. C'est la raison pour laquelle le développement participatif retient l'attention de l'Etat, de la société civile et des organismes d'appui au développement. Il constitue, peut-être, l'un des terrains sur lesquels la décentralisation est attendue au Bénin.

En effet, l'article 84 de la loi 97-029 du 15/ 01/ 99 portant organisation des communes en République du Bénin, recommande l'élaboration d'un plan de développement par chaque commune. Au regard de cette exigence, les communes ont, pour la plupart, procédé à l'élaboration et la mise en oeuvre de leur plan de développement.

La commune de Dogbo qui a bénéficié des conditions d'appui particulières a, déjà en 1999 grâce à l'appui de la SNV, de façon anticipée, procédé à l'élaboration du plan de développement de la future commune. Ce plan est toujours en sa phase d'exécution.

En effet, l'élaboration et la mise en oeuvre du plan de développement communal se réalisent suivant plusieurs étapes auxquelles la population, d'une manière ou d'une autre, est associée en vue des échanges, réflexions et partage sur les problèmes, potentialités et besoins de développement de la commune.

Comment s`organise alors le processus d'élaboration du plan de développement ?

Comment se réalise la mise en oeuvre du plan de développement communal ?

Quelle est la méthodologie utilisée pour impliquer les différentes catégories de la population aux étapes du processus d'élaboration et de mise en oeuvre du plan de développement communal ?

Quels sont les facteurs favorables ou défavorables à la participation des populations aux processus ?

C'est pour comprendre ces questions fondamentales que nous avons choisi de réfléchir sur "la participation de la population au processus d'élaboration et de mise en oeuvre du plan de développement local" avec pour cadre géographique la commune de Dogbo.

Le présent mémoire est articulé autour de trois parties organisées chacune en des chapitres :

- La première partie portant sur le cadre théorique comprend : la problématique, la justification, la délimitation thématique, le cadre géographique, la clarification conceptuelle ;

- La deuxième partie consacrée au cadre méthodologique s'articule autour de cinq points : la recherche documentaire, l'échantillonnage, les outils de collecte, les enquêtes et les difficultés rencontrées ;

- Enfin la troisième partie traite des résultats et analyse des données. En partant de la démarche de participation des acteurs au processus de réalisation du plan de développement communal de Dogbo, cette partie décrit les approches des acteurs dans l'élaboration et la mise en oeuvre du PDC pour finir par la nécessité d'une approche concertée de participation au développement local.

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