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AVERTISSEMENT.........................................................................................
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2
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DEDICACE...................................................................................................
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3
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REMERCIMENTS..........................................................................................
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4
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SIGLES ET
ABREVIATIONS............................................................................
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5
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SOMMAIRE..................................................................................................
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7
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INTRODUCTION
GENERALE...........................................................................
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8
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PREMIERE PARTIE : Des procédures
inadéquates..................................................
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18
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CHAPITRE I : Une manipulation de la procédure de
passation du marché........................
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20
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SECTION I : Une manipulation de la procédure du choix
du cocontractant de l'Administration
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20
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PARAGRAPHE I : Les incidences liées à
l'évaluation des candidats................................
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20
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A. Les incidences liées aux conditions d'accès
aux marchés publics................................
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21
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B. Les recours non justifiés aux procédures
négociées..................................................
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23
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PARAGRAPHE II : Les violations des règles de la
cotraitance et de la sous-traitance............
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25
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|
A. Le non-respect des règles de la
cotraitance......................................................
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25
|
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B. Le non-respect des règles de la
sous-traitance.......................................................
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26
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SECTION II : Une manipulation de la procédure
d'attribution du marché........................
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29
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PARAGRAPHE I : Les fractionnements abusifs des
marchés publics et les recours non justifiés aux
procédures
négociées.......................................................................
|
29
|
|
A. Les fractionnements abusifs des marchés
publics.................................................
|
29
|
|
B. Les recours non justifiés aux procédures
négociées...............................................
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31
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PARAGRAPHE II : Les DAO et les déroulements de
consultation entachés de vices...........
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33
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|
A. Les critères d'attribution des marchés
pervers................................................
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33
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B. Les remises en cause injustifiées des
résultats de consultations...............................
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35
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CHAPITRE II : Une manipulation de la procédure
d'exécution du marché........................
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36
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SECTION I : Une manipulation de la procédure
d'exécution technique du marché...............
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37
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|
PARAGRAPHE I : Le difficile respect des prestations
convenues...................................
|
37
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|
A. Le non-respect des cahiers de
charges.................................................................
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37
|
|
B. Le non-respect des délais d'exécution des
travaux..................................................
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39
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|
PARAGRAPHE II : Les interruptions de travaux
....................................................
|
41
|
|
A. Les interruptions provisoires de
travaux...........................................................
|
41
|
|
A. Les interruptions définitives de
travaux.............................................................
|
42
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|
SECTION II : Une manipulation de la procédure
d'exécution financière du marché............
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44
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|
PARAGRAPHE I : Les risques liés à la
détermination du prix du marché........................
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45
|
|
A. Un contrôle du prix du marché
ineffectif...........................................................
|
45
|
|
B. Les surévaluations de
travaux........................................................................
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46
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|
PARAGRAPHE II : Les risques liés à la
variation du prix du marché.............................
|
47
|
|
A. Le recours abusif aux clauses de révision du prix du
marché....................................
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48
|
|
B. Les surcoûts liés à l'indemnisation du
titulaire du marché.......................................
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50
|
|
DEUXIEME PARTIE CHAPITRE I : L'intérêt du
recours au partenariat public-privé (PPP) dans la réalisation des
infrastructures au
Bénin......................................................
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54
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|
Chapitre I : L'identification des contrats de
partenariat public-privé..............................
|
56
|
|
Section I : L'identification du
PPP......................................................................
|
56
|
|
Paragraphe I : La définition et les objectifs du
PPP...................................................
|
56
|
|
A- La définition du
PPP...................................................................................
|
56
|
|
B- Les objectifs du
PPP...................................................................................
|
60
|
|
Paragraphe II : La distinction du PPP des marchés
publics et des DSP. ..........................
|
62
|
|
A. La distinction du PPP des marchés
publics.........................................................
|
62
|
|
B. La distinction du PPP des DSP
.....................................................................
|
63
|
|
C. Les avantages et inconvénients du PPP
............................................................
|
64
|
|
|
|
Section II : La formation des contrats de partenariat
public-privé..................................
|
65
|
|
PARAGRAPHE I : Un contrôle du recours aux contrats
de PPP à envisager.....................
|
66
|
|
A. Le besoin d'une procédure administrative favorisant
le recours opportun aux PPP........
|
66
|
|
B. Un contrôle juridictionnel du recours aux PPP
à envisager.....................................
|
68
|
|
Paragraphe II : Une mise en concurrence des contrats de
PPP nécessitant une négociation......
|
70
|
|
A. Une meilleure conciliation à envisager entre la mise
en concurrence et la négociation.......
|
70
|
|
B. Une étendue du champ d'application de la
procédure du dialogue compétitif à envisager...
|
73
|
|
CHAPITRE II : Le contenu et l'exécution des
contrats de partenariats public-privé............
|
75
|
|
SECTION I : Le contenu des contrats de partenariat
public-privé..................................
|
75
|
|
PARAGRAPHE I : La durée des contrats de
partenariat public-privé..............................
|
75
|
|
A. Une inadéquation entre la durée normale
d'amortissement de l'investissement et la durée limitée des
contrats de
PPP..............................................................................
|
75
|
|
B. La relativité de la durée limitée des
contrats de PPP.............................................
|
78
|
|
PARAGRAPHE II : La rémunération du
partenaire privé ..........................................
|
80
|
|
A. L'application du principe de « juste
rémunération »............................................
|
80
|
|
B. L'application du principe de transparence de la
rémunération..............................
|
82
|
|
SECTION II : L'exécution des contrats de
partenariat public-privé................................
|
84
|
|
PARAGRAPHE I : Un contrôle d'exécution
correcte des contrats de PPP à envisager.........
|
84
|
|
A. La nature du
contrôle..................................................................................
|
84
|
|
B. Les modalités de l'efficacité du
contrôle............................................................
|
86
|
|
PARAGRAPHE II : La renégociation des
modalités d'exécution des contrats de PPP............
|
89
|
|
A. Une renégociation de la mission constituant l'objet
du contrat à envisager .....................
|
90
|
|
B. Une renégociation des éléments
organiques du contrat à envisager...............................
|
92
|
|
CONCLUSION
GENERALE.............................................................................
|
96
|
|
BIBLIOGRAPHIE...........................................................................................
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99
|
|
ANNEXE....................................................................................................
TABLE DES
MATIERES.................................................................................
|
103
117
|
