Réflexions sur la problématique du coup d'état en Afrique.

2-) Les problèmes de moyens

Au titre de l'avant-dernier paragraphe du préambule de l'Acte, les États se sont engagés à allouer à l'UA « toutes les ressources nécessaires à son fonctionnement ». Mais la pauvreté de la majorité des États conjuguée au manque de volonté politique des Etats nantis du continent plongent la jeune organisation dans l'indigence. Les contributions financières rentrent difficilement dans les caisses de l'Union. Les États font preuve d'une nonchalance quand il s'agit de s'acquitter de leurs obligations. Ils accumulent des arriérés fragilisant ainsi financièrement l'UA. Avec un budget annuel qui atteint péniblement 60 millions de dollars, l'UA a pu être comparée « à un cyclomoteur qui n'a pas les moyens de ses ambitions »^213(*). Cette comparaison est juste car la carence des moyens financiers correspond directement au manque de moyens logistiques et d'équipements pour l'exécution des missions de paix et de sécurité sur le continent. Ce qui n'est pas sans conséquence sur la lutte déclarée par l'organisation panafricaine contre les coups d'État.

Afin de prévenir les fraudes électorales, source d'instabilités majeures en Afrique, l'Art. 20 de la Charte a prévu l'envoie d'une mission exploratoire dans les États au moins six (06) mois avant la date des élections. Or l'assistanat électoral nécessite de véritables moyens pour effectuer un travail d'envergure avant, pendant et après les élections. La persistance des putschs électoraux sur le continent explique que l'UA, via la mission électorale exploratoire, échoue constamment à promouvoir la démocratie électorale faute de moyens.

Le CPS n'est pas épargné par les difficultés financières pour l'exécution des missions de rétablissement de la paix et de la sécurité sur le continent. Les problèmes de déploiement d'une force militaire africaine au Mali et en Centrafrique pour rasséréner la situation chaotique née des récents coups d'État dans ces deux pays ont mis en orbite l'incapacité matérielle de l'UA à défier effectivement les putschistes, à mettre de l'ordre là où les militaires et autres groupes armés sèment le désordre et saccagent désolément la paix et le bonheur des Africains. Les finances étant le noeud de toute entreprise prospère, on ne peut que regretter amèrement les difficultés financières de l'UA^214(*).

Il est clair que le climat politique africain est sur plusieurs points défavorable à la ténacité de l'UA face aux changements anticonstitutionnels de gouvernement. Elle demeure prisonnière de l'ultranationalisme des États. Dans ce désespoir, ses partenaires manquent de répondre promptement et efficacement à ses sollicitations (B).

* ²¹³ F. SOUDAN, « L'Union Africaine, le rêve brisé », Jeune Afrique, L'Intelligent, n° 2374 du 09 au 15 juillet 2006, p. 23.

* ²¹⁴ Au sommet d'Abuja en juillet 2005, l'Afrique du sud, l'Algérie, l'Égypte, la Libye et le Nigeria ont pris l'initiative de prendre désormais en charge 75% du budget de fonctionnement de l'UA en raison de 15% chacun. Malgré que cet engagement ait permis d'amoindrir les difficultés financières de l'organisation au cours de ces dernières années, les ressources ne sont pas assez suffisantes pour la rendre financièrement autonome dans l'exécution de ses missions.