1.1.2 Adaptation planifiée
ou public
Selon Smit et Pilifosova (2001) l'adaptation planifiée
ou organisée est interprétée comme étant le
résultat de décisions politiques établies par le secteur
public et basées sur la prise de conscience que les conditions de vie en
société sont en train de changer ou ont changé et que des
actions sont nécessaires pour réduire les pertes afin d'en
profiter des opportunités. Elle fait référence aux actions
prise par les gouvernements incluant la législation, les
réglementations, les incitations favorisant des évolutions dans
les systèmes socio-économiques dans le but de réduire la
vulnérabilité aux changements climatiques(Burton et al.,
2002). '`'Porter et al. (2014) considèrent l'adaptation
organisée ou planifiée comme étant une politique publique
ayant pour objectifs majeurs de :
- protéger ceux qui sont le moins capables en
s'attaquant aux causes de la vulnérabilité ;
- fournir l'information pour planifier et stimuler
l'adaptation par les acteurs non étatiques ;
- protéger les biens publics tels que les services
rendus par les écosystèmes, les ressources publiques, les zones
littorales, mettre en place des systèmes d'alerte précoce pour
prévenir les événements extrêmes.
Les politiques d'adaptation offrent une double dimension.
Elles concernent à la fois la construction des capacités
d'adaptation et la mise en place des mesures d'adaptation transformant les
capacités en action (Neil Adger et al., 2005). La
première se traduit par la sensibilisation des populations au changement
climatique, la construction d'une conscience de ses impacts potentiels, le
maintien du bien-être, la protection de la propriété, des
terres et d'une croissance économique et l'exploitation de nouvelles
opportunités avec pour objectif global d'augmenter l'habilité des
individus, des groupes et des organisations à s'adapter aux changements
climatiques. La seconde se manifeste par la réduction des impacts des
changements climatiques, la garantie que les mesures prises par une
organisation ne porte pas préjudice aux autres (Neil Adger et
al., 2005), réduire les impacts négatifs en anticipant
les pertes économiques qui ne pourront être évitées
(Smit et Pilifosova, 2001).
L'adaptation est le plus souvent réactive dans le sens
où elle est conduite en réaction aux événements en
cours ou par rapport aux événements passés. Mais, elle
peut aussi être anticipée en se basant sur une évaluation
des conditions futures. Les barrières communes à l'adaptation
peuvent se résumer comme suit : la nature des biens publics des
ressources menacées, une faiblesse dans la prise de décision
collective, et une incertitude sur l'information disponible, ajouté
à cela un manque de clarté sur qui est responsable de la mise en
place d'action le secteur public ou privé (Neil Adger et al.,
2005). En effet, de nombreux acteurs interviennent dans le processus
d'adaptation à différents niveaux de décision en fonction
de leur capacité à influer sur le pouvoir et avec des
intérêts différents voire opposés. De plus, il n'y a
pas de perception claire et commune de ce que constituent en
réalité les problèmes d'adaptation.
Toutefois, malgré ces barrières qui peuvent
sembler redoutables il existe de nombreux leviers pouvant favoriser
l'adaptation comme la protection du bon fonctionnement du système
économique ou l'amélioration de la sécurité. Cela
peut se manifester de diverses manières : à travers les
échanges sur le marché, le développement des
réseaux sociaux, ou à travers des actions individuelles ou
collectives. Cela peut être pris en charge par les individus pour leurs
propres bénéfices, ou par les gouvernements dans le but de
protéger leur citoyens(Neil Adger et al., 2005). Enfin, d'un
point de vue plus global, les principaux leviers de l'adaptation aux
changements climatiques sont : les standards du développement durable,
les objectifs de la CCNUCC et du Protocole de Kyoto et leurs mécanismes
financiers, les Objectifs du Développement Durable (ODD).
Le planificateur dans les actions d'adaptation peut être
un organisme international, sous régional ou national. Son objectif est
de garantir aux agents privés un cadre élargi pour mener à
bien leur action d'adaptation.
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