Intégration régionale et promotion des investissements dans l'espace UEMOA

Section 2 Revue sélective de littérature

2.1. Le processus d'intégration économique

L'intégration économique selon Balassa (1961) peut être appréhendée comme un processus ou un état. Comme un processus, elle comprend les mesures visant à abolir les discriminations entre unités économiques appartenant à des nations différentes ; vue comme un état, elle peut être représentée comme l'absence de diverses formes de discriminations entre des économies nationales. Ainsi donc pour Balassa, l'intégration peut prendre diverses formes qui correspondent à des degrés d'intégration de niveau de plus en plus poussé. Il distingue :

- la zone de libre échange dans laquelle les tarifs et les restrictions quantitatives

sont supprimés entre les Etats membres, chaque pays maintenant ses tarifs à l'endroit de pays tiers ;

- l'union douanière qui en plus des caractéristiques de la zone de libre échange consiste en l'institution d'un tarif extérieur commun à l'endroit des pays non membres ;

- le marché commun, caractéristique d'une union douanière dans laquelle est maintenue la libre circulation des biens, des services, des personnes et des capitaux ;

- l'union économique et monétaire qui est un marché commun avec une harmonisation des politiques économiques et monétaires.

Le stade ultime du processus d'intégration serait l'union politique qui est

caractérisée par une autorité supranationale qui régit les politiques économiques et sociales communes, les processus judiciaires et législatifs communs.

Ainsi donc conformément à ces étapes de l'intégration, on peut considérer que l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine qui s'est fixé comme objectif l'accomplissement d'une union économique totale, a réalisé l'union douanière avec une convergence des politiques économiques.

2.2. L'intégration commerciale régionale

Les théories relatives à l'intégration commerciale régionale sont développées surtout autour des zones de libre-échange et des unions douanières. L'analyse classique de l'échange de Viner (1950) met en évidence les effets contradictoires d'une intégration commerciale régionale sur les échanges à savoir les effets de création et les effets de détournement de commerce.

L'effet de création de commerce intervient lorsque la libéralisation douanière permet

de passer à des sources d'approvisionnement moins coûteuses. La suppression des barrières tarifaires rendant plus efficaces des productions jusque là inefficientes pour

un pays, car protégées jusque là par un tarif. La libéralisation douanière crée des

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^{sources d'importation moins chères en provenance des partenaires d'une union.}

Quant à l'effet de détournement de commerce, il correspond à la situation dans

laquelle la création d'une zone de libre échange ou d'une union douanière fait substituer des importations en provenance de pays membres à des importations en provenance de pays tiers, jusque là plus efficaces.

L'exemple suivant illustre le phénomène. Supposons qu'un pays X produise un bien

B pour un prix de 10 um⁴, alors que les prix mondiaux de ce même bien sont de 6 um

dans un autre pays Y, et de 5 um ailleurs. X protège sa production grâce à un tarif douanier de 100%, c'est-à-dire de 5 um. Le consommateur paye 10 um et la nation X

en complément de sa production s'approvisionne au prix mondial de 5 um pour satisfaire sa demande intérieure. Supposons maintenant que les pays X et Y décident

de former une union douanière. Dans ces circonstances, le bien B devient moins onéreux dans le pays Y qu'ailleurs (bien que plus cher hors tarif douanier que dans le reste du monde dont le prix est toujours de 5 um). La suppression des tarifs douaniers entre X et Y rend le bien B produit dans le pays Y plus compétitif. Si la production de B est parfaitement élastique dans le pays Y et dans le reste du monde,

on assistera à une création de commerce entre les pays X et Y ; le pays X va substituer des importations du pays Y à celles du reste du monde. La formation de l'union douanière conduit les consommateurs à s'approvisionner dans le pays Y (création de commerce) au détriment du reste du monde (détournement de commerce) alors même que la production reste plus efficace dans les pays tiers à l'union.

Les gains en termes de bien-être qui découlent de l'intégration sont basés sur l'effet

net entre la création de commerce et le détournement de commerce. Une Union a

d'autant plus de chance d'élever le bien-être de la zone que les effets de création sont importants et les effets de détournement moindres. Les effets de création de commerce sont d'autant plus importants et les effets de détournement d'autant plus faibles que :

- les écarts de compétitivité entre les pays membres sont élevés, autrement dit que sont moindres les différences de coûts entre les pays partenaires et les pays tiers ;

- le niveau de la protection initiale est élevé ;

- le tarif extérieur commun appliqué aux pays tiers est bas.

Les sources possibles de gains liés à l'intégration sont multiples. Pour Robson (1980), l'augmentation de production découlant d'une plus forte spécialisation selon les avantages comparatifs⁵ et d'une meilleure exploitation des économies d'échelle ainsi que l'amélioration des termes de l'échange du groupe intégré avec le reste du monde sont des facteurs favorables. Pour que des gains puissent effectivement se réaliser,

^{4 Abréviation de unité monétaire}

⁵ La théorie des avantages comparatifs (Ricardo, 1817) montre que les nations ont intérêt à se

spécialiser dans les activités dans lesquelles elles sont relativement le plus efficaces ou à défaut le moins inefficaces.

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^{des conditions doivent être réunies, notamment, qu'une compétition existe au sein de}

marchés transparents, qu'une libre circulation de la main d'oeuvre et du capital existe

entre les pays partenaires et que les prix reflètent les coûts de production (Lee, 1999).

Toutes ces conditions ne peuvent être réunies ni dans les pays développés, et encore moins dans les pays en développement, car les conditions qui induisent une création

de commerce entre les pays développés sont différentes de celles prévalant au sein des pays en développement. En effet selon Aly (1994), « les pays en développement souffrent de déséquilibres structurels et particulièrement du manque d'un secteur industriel bien développé. De façon invariable, ils produisent des biens primaires, et

le commerce extérieur est mené avec les pays développés tandis que le commerce entre pays en développement reste extrêmement faible. Les gains de la réallocation

ne peuvent donc pas escompter s'accroître à partir de ce schéma non équilibré entre production et échanges extérieurs. L'intégration peut au mieux être neutre, sinon inutile, lorsque aucun des pays ne produit un bien donné. Dans ce cas la suppression des barrières douanières entre les pays ne cause aucun changement dans le schéma

du commerce de ce bien ; chaque pays continuant à importer ce bien de la source la moins chère existante hors de la zone ». La situation de l'UEMOA semble bien correspondre à une telle hypothèse. Les pays membres sont caractérisés par des productions primaires abondantes (produits agricoles et miniers) et des productions industrielles insuffisantes. Les gains attendus de l'intégration en matière d'échanges commerciaux ne sont pas réalisés. Les échanges extérieurs des Etats membres de l'Union restent orientés principalement vers les pays du Nord.