III.1.1.2- Le transfert des compétences et des
ressources
L'organisation d'une décentralisation administrative
et l'adoption des textes législatifs y afférents ne suffisent pas
pour une décentralisation effective. Pour passer d'une
décentralisation formelle à une décentralisation
réelle, il faut encore conférer à la collectivité
locale des pouvoirs et des prérogatives concrètes dans les
matières qui concernent les affaires locales. La règlementation
de la décentralisation doit ainsi indiquer sans équivoque les
domaines de compétences qui engagent dorénavant la
responsabilité de l'Etat et ceux qui engagent la responsabilité
de la commune (mission de décentralisation et réformes
institutionnelles du Mali, 1997).
III.1.1.3- Le renforcement des capacités
locales
Cela nécessite la mise en place des premières
infrastructures de la décentralisation, la mise en oeuvre des plans
locaux de développement et des stratégies de mobilisation et
d'utilisation optimale des ressources des acteurs. Il nécessite
également un dispositif à même d'assurer la formation,
l'appui conseil et la promotion de la maîtrise d'ouvrage local.
(CSMOD 2006-2015, 2007).
Pour se faire, ceci doit aller de pair avec le renforcement
de la fonctionnalité des services déconcentrés de l'Etat.
Aussi, développer des capacités
de gestion managériale, administrative et technique au
niveau du gouvernement local pour permettre une fourniture de services sociaux
effectifs, efficients, responsables et équitables, un
développement pour tous est la pierre angulaire du succès de la
gouvernance locale ; car sans développement des capacités, la
décentralisation n'est pas durable (Ministère de
l'administration locale et des affaires sociales du Rwanda, 2000).
III.1.1.4- L'appui à l'élaboration et
à la mise en oeuvre des plans de développement
locaux
Il vise à créer un environnement à
même de stimuler le développement économique en vue de
contribuer à l'édification des économies locales fortes
dans le cadre de la lutte contre la pauvreté (CSMOD 2006-2015,
2007).
En effet, les différents acteurs doivent pouvoir faire
preuve de manière persistante d'une effectivité et d'une
efficacité exemplaires ainsi que d'un esprit de responsabilité
dans la planification, l'exécution, le suivi et l'évaluation de
tous les programmes et projets relatifs à la décentralisation
dans le pays ; car, sans une efficacité et une responsabilité
exemplaires, les problèmes actuels de performance auxquels est
confronté le gouvernement central seront transférés aux
unités décentralisées. Il n'est donc pas nécessaire
de décentraliser l'inefficacité et le manque de
responsabilité (Ministère de l'administration locale et des
affaires sociales du Rwanda, 2000).
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