Analyse statistique de demandes et d'offres d'emploi enregistrées par un service de l'état. Cas de l'Office National de l'Emploi / direction provinciale du Nord-Kivu en RDC de 2007 à 2009

I.2. PRESENTATION DU MILIEU D'ETUDE23(*)

I.2.1.SITUATION GEOGRAPHIQUE

L'Office National de l'EMploi est un établissement public situé dans la Province du Nord-Kivu, dans la Ville de Goma, Commune de Goma précisément dans le Quartier Keshero, dans l'enceinte de l'ancien marché de KITUKU où était la première Foire Agricole de Goma pour la Paix (FAGOP) de Juin 2009.

I.2.2.HISTORIQUE DE L'ONEM

Dans le temps, l'Office National de l'Emploi (ONEM en sigle) était appelé Service National de l'Emploi (SENEM). Ce service existait depuis la création du Ministère du Travail et était attaché à la Division du Travail. Suite à la non satisfaction de travail de ce service, a causé à ce que l'Etat Congolais crée l'ONEM pour remplacer SENEM. Il a été institué par la loi N°015/2002 du 16 Octobre 2002 portant Code de Travail, spécialement en son article 204 et créé par le décret N°081/2002 du 03 Juillet 2002.

Placé sous la tutelle du Ministère du Travail et de la Prévoyance Sociale, l'ONEM est un établissement public national à caractère technique et social doté de la personnalité juridique et de l'autonomie financière et administrative.

L'ONEM/DP. N-K a commencé à fonctionner à Goma en Août 2006.

Il est implanté dans 6 Provinces de la République Démocratique du Congo à savoir :

1. Nord-Kivu  : Goma

2. Sud-Kivu  : Bukavu

3. Katanga  : Lubumbashi

4. Bas Congo  : Matadi

5. Province Orientale  : Kisangani

6. Ville de Kinshasa  : où se trouve le Siège National.

I.2.3.MISSION DE L'ONEM

Il a pour mission générale de promouvoir l'emploi décent et de réaliser en collaboration avec les organismes publics et privés une bonne planification, organisation et gestion du marché national de l'emploi.

I.2.4.AXES D'INTERVENTION DE L'ONEM

Les activités de l'Office s'articulent autour de quatre principaux axes à savoir :

1. L'intermédiation

Elle consiste à opérer le rapprochement entre les demandeurs et les opérateurs économiques et socioculturels :

v l'accueil, l'entretien, l'orientation et l'enregistrement des chercheurs d'emploi ;

v la prospection des offres d'emploi et le placement des chercheurs d'emploi ;

v le visa des contrats de travail ;

v la collecte, le traitement et l'analyse des statistiques sur le marché de l'emploi.

2. La formation qualifiante et sur le tas

L'ONEM prépare, finance et suit les actions des formations qualifiantes et sur le tas vers lesquelles sont orientés les demandeurs d'emploi.

3. L'appui à l'auto emploi et à la micro-entreprise

L'ONEM apporte son appui technique et financier aux initiatives économiques et socioculturelles génératrices d'emplois décents.

4. Les statistiques sur le marché de l'emploi

La production et la diffusion périodique des données statistiques sur l'évolution du marché national de l'emploi.

* ²³ Dépliant de l'Office National de l'EMploi « O.N.E.M »