Le Samusocial Mali et la prise en charge médico-psycho-sociale des enfants de la rue en situation d'urgence sociale. Quelles problématiques pour quelles prises en charge?

DEUXIEME PARTIE : CADRE PRATIQUE

Chapitre I : Etude du milieu

1. Présentation du District de Bamako 

a) Historique^25(*)

Le site de Bamako a été occupé dès la préhistoire comme l'ont confirmé les fouilles archéologiques de Magnambougou.

Bamako, originellement bàmak?? («  marigot du caïman » en langue bambara), a été fondée à la fin du XVI^e siècle par les Niaré, anciennement appelés Niakate, qui étaient des Sarakolés. Niaréla, le quartier des Niaré, est un des plus anciens quartiers de Bamako.

Le marché rose Bamako sur le fleuve Niger

Le fort construit en 1883

En 1895, elle devient chef-lieu de cercle avant de devenir capitale du Haut Sénégal-Niger le 17 octobre 1899 puis du Soudan français en 1920. Entre 1903 et 1907 est construit le palais de Koulouba, palais du gouverneur puis siège de la présidence de la République à partir de l'indépendance en 1960.

Le 20  décembre  1918, un arrêté général érige Bamako en une commune mixte, dirigée par un administrateur-maire, ³.

En 1904, la ligne de chemin de fer du Dakar-Niger est inaugurée. En 1905 débute la construction de l'Hôpital du point G.

Henri Terrasson de Fougères, gouverneur intérimaire (en 1920 et 1921), puis devenu Gouverneur du Soudan français (actuel Mali) du 26  février  1924 à 1931, réside au Palais de Koulouba à Bamako. Il fut à l'origine d'un grand nombre d'aménagements urbains de la ville.

En 1927 est construite la cathédrale. La Maison des artisans est créée en 1931. En 1947 un premier pont sur le Niger est érigé. La grande mosquée de Bamako est construite en 1948.

Le 18  novembre  1955, une loi ⁴ qui transforme Bamako en une commune de plein exercice est adoptée ³. Modibo Keïta, est élu maire un an plus tard, le 16 novembre 1956. Le 22  septembre  1960, l'indépendance du Mali est proclamée et Bamako devient la capitale de la nouvelle république.

Par une ordonnance du 12  juillet  1977 ⁵, Bamako devient un district, collectivité décentralisée régie par un statut particulier et composé de six communes. La loi du 11  février  1993 ⁶ définie le district de Bamako comme une collectivité territoriale dotée de la personnalité morale et de l'autonomie financière ³.

2: Présentation de SAMU SOCIAL

a) Historique du Samusocial

Le Samusocial constitue une structure d'aide aux sans abris. Créé en 1993 par Xavier Emmanuelli, le premier Samusocial sera le Samusocial de Paris.... Il est possible de joindre par téléphone le Samusocial en composant le 115 en France. Le même Xavier Emmanuelli créera par la suite le Samusocial international. Le Samusocial international est une association de forme loi 1901 dont les statuts ont été déposés le 3 juillet 1998.. Le Samusocial international a pour but de « Secourir » selon la philosophie de la Déclaration universelle des droits de l'homme en réaffirmant les principes de Liberté, d'Égalité, de Fraternité et de Solidarité », mais aussi de « Créer, promouvoir et soutenir des dispositifs analogues à ceux mis en oeuvre par le Samu Social de Paris »... Initialement, l'expression SAMU signifie « service d'aide médicale urgente ». Ce terme sera lexicalisé (c'est à dire que l'acronyme deviendra un mot à part entière), pour devenir un synonyme d'« organisme s'occupant en urgence de la détresse ».

D'abord à Paris, puis dans 50 villes de France. Et désormais à Bruxelles comme Bamako, Ougadougou, Dakar, Le Caire, Pointe Noire...

b) Historique du Samu social Mali

Une mission exploratoire menée par le Dr Xavier Emmanuelli en mai 2000, a posé les jalons d'une collaboration officielle avec le Ministère de la Promotion de la femme, de l'enfant et de la famille.

En Novembre 2000 le Samusocial International confia à un chargé de mission le soin de créer l'association et d'en constituer les organes, ainsi que de mettre en place les conventions de collaboration avec les différentes structures concernées

En Janvier 2001 le Samusocial Mali fut créé sous la forme d'association malienne et obtent le statut d'ONG malienne en vertu de l'accord signé avec le Gouvernement de la République du Mali sous le récépissé n° 0338 / MATCL- DNI du 14 mai 2001.

Le Samusocial Mali est placé sous la tutelle du Ministère de la promotion de la femme de l'enfant et de la famille.

Son action a évolué avec le temps, s'est progressivement perfectionnée et affinée avec la formation continue des équipes et de ses partenaires opérationnels. Le Samusocial Mali prend en compte des problèmes spécifiques à chaque genre avec la création en 2004 d'un projet « jeune fille dans la rue ».

- Enjeux

La présence durable d'enfants dans la rue constitue un phénomène sociétal inquiétant. Les enfants et adolescents d'aujourd'hui sont en effet les adultes de demain. Comment va se construire le rapport de ces jeunes à une famille et à une société qui n'a pas été capable de subvenir à leurs besoins élémentaires (protection, alimentation, éduction, affection) ?

Les autorités maliennes sont aujourd'hui en présence d'un phénomène qui ne cesse de prendre de l'ampleur : le Samusocial Mali identifie dans la rue en moyenne 10 enfants nouveaux enfants par moi. Il est donc urgent de réagir, pour que ces jeunes ne constituent une génération sacrifiée. Le précurseur, le Dr Xavier Emmanuelli signait que : « la détresse d'un enfant est intolérable ».

c) L'OBJECTIF GENERAL du Samusocial Mali

Son objectif général est de contribuer à la lutte contre l'exclusion sociale des enfants de la rue à Bamako, les enfants à survivre dans la rue et à quitter le monde des enfants de la rue.

d) L'ORGANISATION exécutif du Samusocial Mali

Le bureau de l'association est composé de :

-un président

-un vice président

-un trésorier

-un secrétaire

e) L'ORGANIGRAMME de l'ONG Samusocial MaIi

......................................................................................................

f) La population cible :

La population qui bénéficie des services du Samusocial Mali est constitué par les enfants (filles et garçons) âgés de 0 à 18 ans de toutes ethnies et toutes provenances.

METHODOLOGIE D'INTERVENTION AUPRES DES ENFANTS DE LA RUE

Le dispositif du Samusocial a mis en place un programme d'aide pour les personnes en situation d'urgence sociale. Il s'agit à l'instar des services médicaux d'urgence qui vont au devant des blessés physiques, d'aller vers les blessés de la vie, ceux qui n'ont plus rien, qui n'ont plus la force de se rendre dans des services d'aide pour recréer un lien, une passerelle vers la sortie du monde de la rue.

Le Samusocial Mali a développé ce programme auprès des enfants de la rue, public spécifique. L'objectif de ce guide méthodologique est d'explorer la démarche d'intervention sociale mise en place pour venir en aide à ces enfants.

A. CADRE GÉNÉRALE DE L'INTERVENTION DU SAMUSOCIAL MALI

Maraude :

Il s'agit des tournées de nuit effectuées par le Samusocial Mali dans les rues de Bamako pour aller à la rencontre des enfants de la rue. Le travail permet d'une part de repérer les enfants en réelle situation de rupture familiale ou en urgence sociale et d'autre part de leur apporter une aide et une protection.^26(*)

Sites :

Ce sont des lieux de regroupement des enfants de la rue. Ils peuvent être souvent des lieux d'activités ou dortoirs, etc.^27(*)

Enfants mendiants ^28(*) :

Ce sont des enfants qui pratiquent la mendicité précisément dans les grandes villes comme Bamako. Certains enfants la pratiquent dans le cadre de l'apprentissage de l'Islam et/ou au bénéfice de leur maître coranique : c'est le cas des talibés. D'autres en sont tout simplement poussés, entraînés par leurs parents, eux-mêmes vivant dans les rues ou non.

Samusocial :

Le Samu social est une structure d'aide aux sans abris. Le premier fut le Samu social de Paris, créé en 1993 par Xavier Emmanuelli. ...

Equipe mobile de traitement de situations d'urgence sociale que peuvent connaître des personnes sans abri. Elle a recours à des modes de traitement particuliers : offre ponctuelle d'hébergement d'urgence, offre de soins, de nourriture, de vêtements...

EMA : Equipe Mobile d'Aide

Elle composée : d'un soignant, d'un travailleur social et d'un conducteur accueillant. Le briefing : est la réunion de tout le personnel des équipes mobiles avant leur départ afin de recevoir leur mission et consignes de la nuit.

L'urgence sociale pour les enfants de la rue : la situation d'enfant en danger

Pour les enfants de la rue, la notion d'urgence sociale se réfère à la notion d'enfant en danger.

Les situations d'enfant en danger correspondent à deux types de situation :

Enfant en danger immédiat : enfant victime de violences physiques, sexuelles ou psychologiques entraînant de graves conséquences pour son développement physique, intellectuel et psychologique. Il s'agit d'une situation objectivement observable en lien avec la notion de maltraitance. On distingue les situations suivantes :

- Le danger avéré : les enfants ont été victimes de violences.

- Le danger pressenti fortement: les enfants vont être victimes de violences.

- Le danger pressenti : il existe des présomptions concernant un passage à l'acte violent possible (jeune fille seule sur un site avec des garçons plus âgés...).

Enfant en situation de risque dangereuse : enfant confronté à des conditions de vie qui risquent à plus ou moins brève échéance de mettre en danger sa santé, sa sécurité, son équilibre psychosocial. La situation de risque peut être plus ou moins inquiétante, il faut donc savoir évaluer la dangerosité de la situation de risque dans laquelle se trouve l'enfant.

- Au vue de la définition, les enfants de la rue sont tous des enfants en danger et de ce fait en situation d'urgence sociale. L'intervention sociale nécessite donc de déterminer des priorités des prises en charge : les enfants nécessitant une intervention prioritaire.

B. OBJECTIF DE L'INTERVENTION

L'objectif général de l'intervention est de permettre aux enfants d'être en capacité d'établir une relation constructive avec des adultes.

On entend par relation constructive une relation qui apporte à l'enfant malgré sa situation d'enfant dans la rue, les repères nécessaires pour lui permettent de recommencer à se construire.

OBJECTIFS SPECIFIQUES:

· Développer chez l'enfant une nouvelle perception de l'adulte

· Faire que l'enfant soit en capacité de se projeter dans l'avenir

· Déclencher le processus de sortie de la rue.

C. PEDAGOGIE

La pédagogie utilisée est celle de la relation d'aide. En effet, c'est dans ce cadre que peut s'inscrire une demande d'aide formulée par les enfants ou par un groupe d'enfants.

La relation d'aide est une relation spécifique qui permet au sujet d'acquérir une compréhension de lui-même à un degré qui le rende capable de progresser.

* ²⁵ http://fr.wikipedia.org/wiki/Bamako

* ²⁶ www.samusocial.fr/page.php?p=docteur_emmanuelli

* ²⁷ E.PELIGRI à la rencontre des enfants des rues de Bamako Abord des enfants des rues mégalopoles 2004

* ²⁸ Baret Julie université paris XII Créteil « abord des enfants errants, en danger dans les rues des mégapoles »2004