CHAPITRE IV: PROPOSITION POUR L'AMELIORATION DES
PERFORMANCES DU SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION AXE SUR LES RESULTATS DU
MDGLAAT
4.1. Contribution à l'amélioration du
système de suivi-évaluation axé sur les résultats
du MDGLAAT
Avec sa première expérience d'élaboration
de budget programme en 2007, la réforme budgétaire s'implante
timidement mais progressivement dans les habitudes au niveau du MDGLAAT. Au
regard de l'ensemble des problèmes soulevés à la suite du
diagnostic, elle mérite d'être accompagnée par des actions
urgentes. L'ensemble des actions à mener peuvent être
regroupées en un projet de renforcement des capacités.
4.1.1 Objectif général du
projet
L'objectif global dudit projet est d'internaliser la gestion
axée sur les résultats au niveau du MDGLAAT.
Cet objectif couvre deux (02) grands axes à savoir :
· renforcement du cadre institutionnel et organisationnel
de mise en oeuvre de la réforme budgétaire ;
· mise en place d'un système d'informations
fiables au MDGLAAT.
Ces deux grands axes peuvent être déclinés
en quatre objectifs spécifiques :
4.1.2 Renforcement du cadre institutionnel et
organisationnel de mise en oeuvre de la GAR
Ø Renforcement du cadre
institutionnel
La mise en oeuvre de l'approche programme est basée sur
une programmation pluriannuelle des dépenses basée sur un CDMT.
Pour plus d'opérationnalisation, la tranche annuelle du budget-programme
est mise sous la forme d'un PTA évalué de façon
trimestrielle. Ce processus de programmation se déroule dans un cadre
institutionnel bien défini et selon des étapes bien connues qui
implique à la fois les niveaux central et sectoriel. La réussite
de la réforme budgétaire passe donc par un cadre de programmation
performant. Pour atteindre cet objectif spécifique, il faudra:
· Adapter le cadrage budgétaire aux exigences de
la GAR ;
· opérationnaliser les différentes
structures de pilotage de la réforme par la nomination de leurs
animateurs;
· automatiser l'élaboration du budget
programme ;
· doter la DPP d'une base de données fiable sur le
secteur;
4.1.3 Amélioration de l'efficacité du
système de suivi-évaluation axé sur les résultats
du MDGLAAT
La réussite de l'approche programme suppose que toutes
les directions et tous les services du Ministère fonctionnent
correctement avec un personnel qualifié disponible, dans un cadre de
travail approprié.
Pour améliorer l'efficacité du système de
suivi-évaluation au niveau du MDGLAAT, il faudra :
· nommer les membres des différentes structures de
mise en oeuvre de la réforme budgétaire ;
· rendre fonctionnels tous les services ;
· mettre à la disposition des structures un cadre
de travail adéquat ;
· renforcer les capacités du personnel de la DPP
et les points focaux ;
· élaborer et mettre en oeuvre un plan de
formation du personnel du MDGLAAT ;
· promouvoir la culture de la programmation ;
· produire les rapports trimestriels d'exécution
des PTA ;
· prévoir une lettre de mission pour les
directeurs, les chefs de projets et les préfets ainsi que des
contrats d'objectifs pour les différents responsables.
4.1.4 Renforcement du système d'information du
Ministère
Le budget-programme est un outil permettant à
l'autorité (Ministre, Directeur, Chef de projet...) d'améliorer
la gestion publique. L'expérience faite au Bénin comme ailleurs
montre en effet que la volonté politique est un élément
déterminant dans la réussite de l'approche programme car
l'impulsion doit provenir de la hiérarchie supérieure qui doit
(i) sensibiliser les parties prenantes sur l`importance et les
bénéfices attendus (ii) renforcer l'imputabilité dans la
gestion des affaires du Ministère et (iii) favoriser l'utilisation des
résultats de l'évaluation de performance pour prendre des
décisions plus éclairées. L'approche programme marque donc
un tournant dans la gestion publique grâce à l'imputabilité
et l'obligation de compte rendu. Pour qu'il en soit ainsi, le renforcement du
système d'information du Ministère s'impose.
Dans ce cadre, il faudra :
· réaliser une étude sur la
définition des indicateurs de performance du secteur ;
· collecter les données sur les valeurs de base et
les valeurs cibles des différents indicateurs de performance ;
· mettre en place une base de données pour le
suivi-évaluation des actions du secteur ;
· publier régulièrement les informations
statistiques à travers la production et la diffusion des bulletins et
annuaires statistiques.
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