Chapitre I
Présentation du département du SUD et
du profil socio-économique et administratif de la commune de
Port-Salut
Section 1 : Le département du Sud et ses
caractéristiques
Situation géo-spatiale et
démographique
La position géographique du département du Sud
le situe dans le Sud-Ouest de la péninsule méridionale, avec la
Mer des Antilles qui forme la frontière méridionale, puis
l'Ile-à-vache et diverses petites autres îles. Il est aussi
borné au Nord par les départements de la Grand 'Anse et des
Nippes ; au Sud, par la Mer des Antilles ; à l'Est, par les
départements des Nippes et du Sud-Est ; à l'Ouest par la mer de
Antilles.
Le département du Sud s'étend sur une superficie
de 2654 km2s. Selon la dernière estimation de l'IHSI pour
2015, la population totale est de 774976 habitants. La densité est donc
de 292 habitants par km2.La plus grande partie de ces gens sont en
âge de travailler, c'est-à-dire beaucoup d'entre eux, soit 472419,
ont 18 ans et plus. Durant la période intercensitaire entre 1982-2003,
la population du département a crû d'un taux de 1,0% annuellement
en moyenne et est passé d'un taux d'urbanisation de 11.7% en 1982
à 25.7% en 2003167 . En 2014, près de 22 % de cette
population résidaient dans la commune des Cayes.
Le nombre de ménages au niveau de ce département
est estimé à près de 161256.C'est une population en
majorité rurale avec près de 598491 habitants dans les sections
rurales soit près de 77.2% de la population globale qui contient surtout
360666 habitants âgés de 18 ans et plus alors que pour les
quartiers, il y'a environ 15526 urbains contre 160959 pour les villes. De
167 IHSI-RGPH/2003.
89
même, la majeure partie des ménages sont des
ruraux soit à près de 124955.Les villes n'occupent qu'une infime
partie des territoires du département, elles s'étendent
globalement sur près de 33.12 km2s alors que les sections
rurales sont sur 2610.35 km2s.Les quartiers occupent le reste du
territoire avec près 10.13168Km2s.
Sur le plan relief, c'est un département
majoritairement montagneux car près de 40% du département
présente des pentes de plus de 60% d'inclinaison. Voilà pourquoi
c'est une région très vulnérable aux dommages
causés par l'érosion des sols et au ravinement par les eaux.
Seulement 14% du territoire est constitué de plaines à vocation
agricole. Les différentes plaines du département sont
irriguées par une quinzaine de rivières qui découlent
d'une importante réserve d'eau située au Massif de la Hotte.
Climat
Le département du Sud se caractérise par quatre
climats distinctifs : sec (jusqu'à 1000 mm de pluie), semi-humide
(jusqu'à 2000 mm de pluie), humide (jusqu'à 2400 mm de pluie), et
très humide (3000 mm de pluie).Plus de 50% de la superficie du
département sont situés dans la zone humide, 12% dans la zone
sèche et 41% de la superficie est en permanence boisée et
protégée. Pour 56 % de la superficie occupée par
l'agriculture, 26.3% sont à vocation agricole169.Ainsi, il
y'a des climats variés et agréables. Cependant, le
département fait face à de mauvaises pratiques agricoles et la
coupe intensive des arbres donnant souvent lieu à l'érosion de
surface. En ce qui a trait aux points d'eau, le département contient
environ 297 sources, 169 rivières et ravines et 41
étangs170.
Administration
Sur le plan administratif, le département a pour
chef-lieu l'arrondissement des Cayes. Le Sud est divisé en cinq(5)
arrondissements et dix-neuf (19) communes, huit (8) quartiers. Au moins
168 Institut Haïtien de Statistique et d'Informatique.
Mars 2015.Population totale de 18 ans et plus ; ménages et
densités estimés en 2015.
169 PNUD, Haïti.0ctobre 2010.Projet de
réduction de la vulnérabilité des populations et des
infrastructures dans le département du Sud.
170 Plan de Contingence.2014.Departement du Sud
d'Haïti.
90
quatre cent quatre-vingt-quatorze (494) habitations et neuf
cent cinquante-neuf (959) localités se trouvent également au
niveau du département. Il y'a l'arrondissement d'Aquin qui a une
superficie de 1039.27 km2s avec 217827 habitants et 48017
ménages. Il contient 4 communes : Aquin, Cavaillon, Saint-Louis du Sud,
Fond-des-Blancs. L'arrondissement des Cayes s'étend sur 873.49
km2s avec près de 346276 habitants et 71340 ménages.
Il comporte 6 communes dont les Cayes, Camp-Perrin, Chantal, Maniche,
Ile-à-Vache, Torbeck .L'arrondissement des Charbonnières dont la
superficie est de 382.29 km2s avec 78410 habitants et près de
14875 ménages. Il est divisé en 3 communes telles que Les
Chardonnières, Les Anglais, et Tiburon. L'arrondissement des
Côteaux s'étend sur une superficie de 181.18km2s avec
près de 58618 habitants et près de 11756 ménages. Il
comprend 3 communes les Côteaux, Port-à-Piment,
Roche-à-Bateau. L'arrondissement de Port-Salut s'étend sur une
superficie de 177.37 km2s avec une population de 73845 habitants et
15268 ménages. Il se divise en trois communes tels que Port-Salut,
Arniquet, Saint Jean du Sud171.
Santé
Sur le plan sanitaire, le département du Sud compte
près de 83 institutions dont 21.69% se trouvent aux Cayes. Parmi eux
40.96% sont publiques, 21.69% sont privées et 37.35% sont mixtes.
Près de 55.42% des institutions sanitaires du Sud sont des dispensaires,
12.05% des centres de santé sans lit, 19.28% des centres avec lit et
13.25% des hôpitaux. Il y'a surtout un personnel médical
constitué ainsi : 197 infirmières, 80 médecins, 251
auxiliaires, 3 dentistes, 2 anesthésistes, 3 assistants sociaux, 7
pharmaciens, 4 psychologues, 7 techniciens en radiologie, 105 technologistes de
laboratoire, 3 ambulanciers, 7 techniciens en stérilisation, 2
kinésithérapeutes-physiothérapeutes. Aucune institution
sanitaire du Sud ne dispose de diététiciens.172
Economie
La principale activité économique
génératrice de revenus pour la région du Sud est
l'agriculture, ensuite viennent le petit commerce, le petit métier, la
pêche et l'artisanat. En gros, les principales sources d'entrées
financières sont l'agriculture et le commerce. En ce qui
171 Institut Haïtien de Statistique et d'Informatique. Mars
2015.Population totale de 18 ans et plus ; ménages et
densités estimes en 2015
172 Plan de Contingence. Département Sud d'Haïti.
91
a trait à la sécurité alimentaire, c'est
surtout au cours de la campagne agricole du printemps qu'un volume de
production plus important est enregistré et qui débute en
général en Avril. Cependant, à partir de juin, c'est la
période de soudure où les ménages habitant les milieux
ruraux dépendent plus du marché que de leur production propre. En
2014, la disponibilité en certains aliments mentionnés dans le
plan contingence se présentait ainsi :
Cultures Disponibilité en tonnes
:
Maïs 30002400 tonnes
Riz 35007000 tonnes
Patate 300039000 tonnes
Banane 6500 tonnes173.
Dans certaines régions du département, suivant
les resultats préliminaires des OMD (Objectifs du Millénaire pour
le Développement), il y'a prévalence de la malnutrition
aiguë globale dans les commune de Maniche à près de 10.1% et
Saint Jean du Sud de 11.80%174.
Dans le département, le petit commerce est le centre
d'action économique le plus important tant qu'en milieu rural qu'en
milieu urbain. De plus, la vie économique du département est
couverte en grande partie par le transport public en passant par les motos
taxis. Le département du Sud n'est pas électrifié,
pourtant la partie urbaine de certaines communes comme Cayes, Cavaillon, Les
Anglais, Tiburon, Arniquet, Chardonnières, Saint-Louis du Sud,
Roche-à-Bateau et des rares sections communales
bénéficient entre 6 à 100 h d'éclairage par
semaine. Au niveau du département, il existe près de 40 sites
touristiques naturels et historiques175.
173 Idem.
174 Id.
175 Plan de contingence 2014.Departement Sud d'Haïti. Op
.cit.
92
Section 2 : Profil socio-économique et
spatial, et administratif de la commune de Port-salut
Géographie
Autrefois appelé « Habacuc », Port-Salut est
une ville fondée en 1784 et élevée au rang des communes en
1806.Cette commune se trouve sur un bas plateau à l'intérieur
d'une anse pouvant rassurer les petites embarcations, c'est pourquoi il a
reçu le nom de Port-Salut. Géographiquement, cette commune est
bornée par la commune d'Arniquet au nord, au Sud par la Mer des
Caraïbes, dans la partie orientale par les communes de Saint-Jean du Sud
et de Torbeck, à l'occident par la Mer des Antilles. C'est donc une
ville côtière. Du point de vue de relief, il y'a morne ou plaine
suivant que c'est en ville ou en section communale. Son climat est normal.
Actuellement, la commune est composée de 2 sections communales, au moins
35 localités et six habitations. Les habitants de cette commune sont
appelés port-salviens.
Politique
Dans le temps, Port-Salut a connu une certaine mouvance
politique avec la révolte des affranchis des Cayes, puis au moment de la
lutte entre les piquets et les cacos, ensuite la participation à
l'insurrection contre Dessalines et enfin le soulèvement contre le
président Lysius Félicité Salomon
Jeune176.C'est la commune d'origine de grandes personnalités
politiques dont le président Rivière Herard et Jean Bertrand
Aristide (ex-présidents de la république d'Haïti ,puis
Jean-Marie Cherestal (ex-premier ministre) etc...
Démographie
La population de Port-salut a évolué de 2005
à 2015.Elle était de 33656 habitants en 1998 et d'une superficie
de 90.47 km2s 177 au moment où Arniquet n'était pas
encore élevé au rang des communes. Port-Salut était
passé à 48.8km2 et 15593 habitants avec une
densité de 320 habitants par km2 en 2005. En 2007, la
population était constituée en majorité par des jeunes
soit près de 54.3% de la population située entre 15 et 64 ans. En
2013, cette population était
176 INSTITUT HAITIEN DE STATISTIQUES ET D'INFORMATIQUES
(IHSI).Inventaire des Ressources et des Potentialités des Communes
d'Haiti.2007.
177 INSTITUT HAITIEN DE STATISTIQUES ET D'INFORMATIQUES
(IHSI).Inventaire des Ressources et des Potentialités des Communes
d'Haiti.1998
93
estimée à 18225178 avec une
densité de 372 habitants par km2 179. Enfin, en 2015 pour la
dernière estimation, le nombre d'habitants estimé était de
19098 habitants avec une densité de 391.35180. La majeure
partie de la population vit en milieu rural soit 87.8 % selon la
dernière estimation et 60%181 d'entre eux sont en âge
de travailler.
Economie
La majorité de la population vivait autrefois de
l'agriculture en dépit de l'absence constatée des
représentants du Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement
dans cette commune. D'après l'inventaire des ressources et des
potentialités des communes d'Haïti réalisé en 1998,
comme activités économiques principales, c'était en
premier lieu l'agriculture qui dominait. Les produits agricoles en surplus ,
à savoir du mil, du maïs, du noix de coco, du tabac, de la banane,
d'arachnide, d'igname, d'orange, et du vétiver, ont alimenté
à l'époque la commune des Cayes et de Port-au-Prince, et d'autres
communes avoisinantes là où les habitants de Port-salut se
procuraient uniquement des autre produits de première
nécessité, des produits pharmaceutiques et de beauté. Les
habitants vendaient également à l'époque à d'autres
régions du pays des produits spécifiques au terroir dont le vin
d'orange, Abierto. Il n'y'avait à l'époque de cette enquête
aucune activité de reconstitution de l'environnement.
Il faut aussi avancer qu'à l'époque, il y'a eu
de grande production de miel avec près de 62 boîtes par ruche
répertoriée .La pêche était toujours
pratiquée avec des moyens précaires à l'aide de voilier et
d'hameçon. A cette époque, l'activité touristique
était classée en 3e position représentée
surtout par l'artisanat, les 4 hôtels, les 5 restaurants qui existaient
avec toujours comme attraction 3 plages existantes à savoir Makaya
Plage, Plage Pointe sable, Plage Petit Port-Salut182.
178 IHSI.2012.Populations totale. Population de 18 ans et plus.
Ménages et densités estimés en 2012.
179 IHSI.IRPCH.2007, op.cit.
180IHSI. Estimation de la population totale par sexe
et population de 18 ans et plus au niveau des différentes unités
géographiques en 2015.
181 Id.
182 IHSI.IRPCH.1998
94
Aux environs de 2003, il était possible de constater
que les activités agricoles faisaient surtout face à de grandes
contraintes dont le manque d'intrants agricoles, le manque d'eau donc
problème de grande sècheresse constatée surtout en
période d'été, et du manque d'encadrement technique
puisqu'il n'existe aucun personnel du MARNDR présent dans la zone. Il
n'y'a même pas eu de vétérinaires voire agronomes sauf un
agent agricole pour toute la commune. A l'époque, Arniquet était
encore une section communale. Il était répertorié
également près de 5 hôtels dont un non fonctionnel (Macaya)
avec près de 29 chambres avec 54 lits dont trois à
proximité de la plage Pointe Sable. Il y'avait également 2 plages
à savoir Pointe Sable et Carpentier Beach et un
night-club183.
Selon l'inventaire des richesses et des potentialités
des communes de 2007 réalisées par l'IHSI, les infrastructures
hôtelières qui fonctionnaient normalement étaient au nombre
de 5.En dépit du déclin de la production agricole
constatée au cours de cette période, l'agriculture occupait
encore une place importante, le commerce surtout pratiqué en lien avec
le développement touristique de la zone dominait. Il était
répertorié près de 42 établissements commerciaux,
les night clubs passaient à six et l'intérêt se portait de
plus en plus vers Pointe sable comme principale attraction de la zone. Ainsi,
le secteur touristique à partir du déclin de cette production
constaté en vient à constituer la principale activité de
la majorité de la population et s'accompagne aussi du progrès du
secteur du commerce de détail et de la construction.
L'artisanat et l'agriculture aidaient encore à
embaucher une bonne partie de la population puisqu'en majeure partie rurale. A
un point tel qu'en 2007,le ministère dans l'identification des zones
touristiques a pu surnommer la commune de Port-Salut « ville de
l'artisanat » au moment de réviser le plan directeur du tourisme de
1996.Actuellement,les entreprises dominant le plus ce secteur demeurent les
hôtels qui entrent beaucoup plus d'argent dans la commune de Port-Salut.
Aujourd'hui, il y'a près de 19 hôtels et certains en construction
dont l'hôtel « Le Sommet » non encore inauguré avec ces
80 chambres. Selon le classement nommé Hibiscus du ministère, se
trouvent Dan's Creek avec 3 hibiscus, Naz-inn, Auberge du rayon
183 Ministère du Tourisme.2007-2008. Enquête
pour la révision du Plan Directeur du Tourisme. Présentation de
la commune de Port-Salut : Ville de l'Artisanat.
vert, Fortress inn, Hôtel du village avec 2 hibiscus et
enfin hôtel Wadliyss avec 1 hibiscus évoluant dans une
atmosphère de compétition intense184.
Ainsi, suivant ce qui est présenté, il devient
compréhensible que la commune de Port-Salut se dirige tout droit vers le
secteur des services à prédominance touristique. Le secteur de la
construction a connu en lien avec le développement touristique un
certain essor, avec des gens qui viennent construire aussi dans la zone des
maisons de retraite. La majorité des gens qui travaillent à
Port-Salut occupent des emplois en lien avec le tourisme et près de
80%185 du secteur est entre les mains du secteur privé des
affaires. Cependant, la plupart de ces gens qui travaillent ne
détiennent pas un diplôme de l'enseignement supérieur.
Certains n'ont même pas achevé le cycle du secondaire, donc une
quantité importante de ces derniers ont une formation primaire ou
secondaire inférieur.
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184 Informations recueillies auprès du bureau
régional du Tourisme du SUD.
185 Informations recueillies auprès du bureau
régional du Tourisme du SUD.
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