Chapitre IV : Les besoins sociaux et
précarité économique à Baillergeau
IV-1 La MOUS dans la reconstruction de Baillergeau
IV-2 Le projet AREBA
IV-3 La structure intermédiaire à Baillergeau
IV-3-1 La concertation et la participation
IV-3-2 La structure temporaire
IV-3-3 Les inconvénients
IV-3-4 L'évolution
IV-4 Les objectifs du projet AREBA
IV-4-1 La création d'unité de matériaux
de construction
IV-4-2 Les inconvénients
IV-4-3 Le renforcement des associations de professionnels de
construction IV-4-4 L'accompagnement des ménages dans leurs projets de
reconstruction IV-4-5 Les difficultés de terrain
IV-5 Les taches de l'axe de la MOUS
IV-5-1 La MOUS dans la reconstruction de Baillergeau
IV-5-2 La cellule de la relance économique
IV-5-3 Les résultats obtenus
IV-5-4 Les entreprises (PMEs)
IV-5-5 Les petits commerces (individus)
IV-5-6 Les inconvénients
IV-6 La cellule de l'aménagement-espace public IV-6-1
Les difficultés de mission de la cellule IV-6-2 La cellule de la
reconstruction
IV-6-3 Les inconvénients
IV-7 La cellule du relogement IV-7-1 Les
inconvénients
IV-8 Comment pérenniser les cellules de
réflexions thématiques ? IV-8-1 Les risques de constitution de la
cellule communautaire unique.
lvii
4.1 La MOUS et la reconstruction de Baillergeau
Le volet MOUS168 consiste à faire de la
sensibilisation communautaire en vue de la structuration des communautés
touchées par le séisme du 12 janvier 2010. Il s'agissait de faire
comprendre aux habitants que tout action structurante ait besoin de leur
participation ou de leur implication en vue du renouveau de leur
communauté qui devrait être en conciliation avec le reste de la
ville de Port-au-Prince. Pour ce faire, la mobilisation des structures
communautaires est faite tout en incitant d'autres riverains à y prendre
part. Sachant que le SA de Carrefour-Feuilles engloberait ceux de
Baillergeau-Martissant.
Mais, le contexte n'a pas été favorable pour une
peine réussite du projet de reconstruction. Car, les populations
évoluaient en situation de pénuries post-séisme où
elles s'étaient fixées sur l'urgence. Ainsi, la recherche de la
cohérence entre l'urgence et le durable, comme la réhabilitation
des réseaux endommagés69 permet de faire un diagnostic
exhaustif des communautés détruites de l'aire couverte par ce
projet-pilote de reconstruction.
À la suite de la réalisation des Schémas
d'Aménagement (Baillergeau - Martissant), l'accent est mis sur la
communauté de Baillergeau pour l'expérimentation des normes
urbanistiques dans la reconstruction de la communauté. Les
capacités en ingénierie sociale justifient le sens du SA de
Baillergeau qui devrait être en cohérence avec ceux de Martissant,
de l'ensemble de Carrefour-Feuilles et de la commune de Port-au-Prince.
Penser l'aménagement des aires situées en amont
du centre-ville est bien vu. Il limiterait les dégâts en aval et
faciliterait les interventions. Car, les eaux pluviales seront traitées
à la source et le curage ou le drainage dans le centre-ville permettra
un meilleur écoulement des eaux, entre autres. Si les constructeurs ou
propriétaires
68 Maîtrise d'OEuvre Urbaine et Sociale
(Contrat signé en juillet 2011 avec la FOKAL) vise l'étude du
Schéma d'Aménagement (SA) et montage de projets.
69 Le Gret a plusieurs expériences
d'aménagements publics dans ces quartiers (Baillergeau, Villa Rosa,
Jalousie, Martissant) : drainage, aménagement des accès
piétons et carrossables, création de places publiques, de
terrains de jeux, route, bornes fontaines.
lviii
ignoraient les principes parasismiques avant le séisme,
mais les constructions post-séisme sont dans la logique d'une
application stricte des normes parasismiques. L'État a
l'impérieuse obligation de surveiller à cela via les
ministères (MTPTCE, MDE, MICT, MPCE, ...) compétents en la
matière.
En fait, la reconstruction ou la réhabilitation de la
communauté de Baillergeau va permettre l'application des droits
environnementaux tout en respectant tous les critères liés
à la reconstruction de Baillergeau. Sachant que les droits
environnementaux sont inhérents au bon fonctionnement d'une
communauté, il revient aux magistrats haïtiens d'appliquer et de
faire respecter les principes liés à ces droits.
|