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Analyse de la précarité socioeconomique et droits environnementaux dans la troisieme circonscription de Port-au-prince: cas de la reconstruction de la communaute de Baillergeau de 2008 a 2018


par Jean Marie Mikado TELISMA
Universite d'Etat d'Haiti (Ecole de Droit et des Sciences Economiques des Gonaives) - Licence en Droit 2020
  

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Chapitre IV : Les besoins sociaux et précarité économique à Baillergeau

IV-1 La MOUS dans la reconstruction de Baillergeau

IV-2 Le projet AREBA

IV-3 La structure intermédiaire à Baillergeau IV-3-1 La concertation et la participation

IV-3-2 La structure temporaire

IV-3-3 Les inconvénients

IV-3-4 L'évolution

IV-4 Les objectifs du projet AREBA

IV-4-1 La création d'unité de matériaux de construction

IV-4-2 Les inconvénients

IV-4-3 Le renforcement des associations de professionnels de construction IV-4-4 L'accompagnement des ménages dans leurs projets de reconstruction IV-4-5 Les difficultés de terrain

IV-5 Les taches de l'axe de la MOUS

IV-5-1 La MOUS dans la reconstruction de Baillergeau

IV-5-2 La cellule de la relance économique

IV-5-3 Les résultats obtenus

IV-5-4 Les entreprises (PMEs)

IV-5-5 Les petits commerces (individus)

IV-5-6 Les inconvénients

IV-6 La cellule de l'aménagement-espace public IV-6-1 Les difficultés de mission de la cellule IV-6-2 La cellule de la reconstruction

IV-6-3 Les inconvénients

IV-7 La cellule du relogement IV-7-1 Les inconvénients

IV-8 Comment pérenniser les cellules de réflexions thématiques ? IV-8-1 Les risques de constitution de la cellule communautaire unique.

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4.1 La MOUS et la reconstruction de Baillergeau

Le volet MOUS168 consiste à faire de la sensibilisation communautaire en vue de la structuration des communautés touchées par le séisme du 12 janvier 2010. Il s'agissait de faire comprendre aux habitants que tout action structurante ait besoin de leur participation ou de leur implication en vue du renouveau de leur communauté qui devrait être en conciliation avec le reste de la ville de Port-au-Prince. Pour ce faire, la mobilisation des structures communautaires est faite tout en incitant d'autres riverains à y prendre part. Sachant que le SA de Carrefour-Feuilles engloberait ceux de Baillergeau-Martissant.

Mais, le contexte n'a pas été favorable pour une peine réussite du projet de reconstruction. Car, les populations évoluaient en situation de pénuries post-séisme où elles s'étaient fixées sur l'urgence. Ainsi, la recherche de la cohérence entre l'urgence et le durable, comme la réhabilitation des réseaux endommagés69 permet de faire un diagnostic exhaustif des communautés détruites de l'aire couverte par ce projet-pilote de reconstruction.

À la suite de la réalisation des Schémas d'Aménagement (Baillergeau - Martissant), l'accent est mis sur la communauté de Baillergeau pour l'expérimentation des normes urbanistiques dans la reconstruction de la communauté. Les capacités en ingénierie sociale justifient le sens du SA de Baillergeau qui devrait être en cohérence avec ceux de Martissant, de l'ensemble de Carrefour-Feuilles et de la commune de Port-au-Prince.

Penser l'aménagement des aires situées en amont du centre-ville est bien vu. Il limiterait les dégâts en aval et faciliterait les interventions. Car, les eaux pluviales seront traitées à la source et le curage ou le drainage dans le centre-ville permettra un meilleur écoulement des eaux, entre autres. Si les constructeurs ou propriétaires

68 Maîtrise d'OEuvre Urbaine et Sociale (Contrat signé en juillet 2011 avec la FOKAL) vise l'étude du Schéma d'Aménagement (SA) et montage de projets.

69 Le Gret a plusieurs expériences d'aménagements publics dans ces quartiers (Baillergeau, Villa Rosa, Jalousie, Martissant) : drainage, aménagement des accès piétons et carrossables, création de places publiques, de terrains de jeux, route, bornes fontaines.

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ignoraient les principes parasismiques avant le séisme, mais les constructions post-séisme sont dans la logique d'une application stricte des normes parasismiques. L'État a l'impérieuse obligation de surveiller à cela via les ministères (MTPTCE, MDE, MICT, MPCE, ...) compétents en la matière.

En fait, la reconstruction ou la réhabilitation de la communauté de Baillergeau va permettre l'application des droits environnementaux tout en respectant tous les critères liés à la reconstruction de Baillergeau. Sachant que les droits environnementaux sont inhérents au bon fonctionnement d'une communauté, il revient aux magistrats haïtiens d'appliquer et de faire respecter les principes liés à ces droits.

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"Piètre disciple, qui ne surpasse pas son maitre !"   Léonard de Vinci