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L'assurance construction

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par Yatma NIANG
Université Cheikh Anta Diop de Dakar - Ma??trise en droit des affaires 2006
  

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CONCLUSION

L'assurance est, et demeure, un curatif. Le respect des règles d'urbanisme et de construction s'avère une nécessité préalable pour rendre l'assurance construction obligatoire. Ce respect passe par une uniformisation du régime des terres en zones urbaines et la publication périodique des plans d'urbanisme. Par ailleurs, si nous ne voulons pas que le seul lègue aux générations futures ne soit notre capacité à s'endetter, le patrimoine immobilier doit être conçu dans les règles de l'art par le recours à des professionnels.

Les règles d'urbanismes et de construction doivent être la cheville ouvrière de l'assurance construction, comme le code de la route l'est pour l'assurance automobile.

Le projet de Code de la Construction en cours devra s'ajouter au Code de l'urbanisme, et non pas se contenter de reprendre ses dispositions101(*). L'unification des règles de l'urbanisme et de la construction pourra contribuer à rapprocher les acteurs du terrassement à l'habitation et les assujettir à des assurances uniformes et obligatoires déconnectées de toute velléité d'octroi d'un marché ou d'une faveur quelconque.

Les panneaux d'affichage de l'autorisation de construire dont l'apposition est obligatoire dans tout chantier relevant de l'autorisation de construire doivent s'accompagner de l'inscription de l'assureur et du numéro de police d'assurance et sa durée de validité.

Toutefois, une difficulté demeure qu'il faudra régler. Le non respect des règles d'urbanisme et de construction est sanctionné par ce que tout le monde connaît : le manque de moyens des autorités de contrôle, et toute initiative de sanction pourrait être étouffée par l'intervention d'une personne tant soit peu investie de pouvoir.

BIBLIOGRAPHIE :

Lois et jurisprudence :

Textes sénégalais :

Art. 7 alinéa 4 de la Constitution du 22 janvier 2001

Article 23 Directive N°04/2005/CM/UEMOA portant procédures de passation, d'exécution et de règlement des marchés publics et des délégations de service public dans l'UEMOA

Directive N°05/2005/CM/UEMOA portant contrôle et régulation des marchés publics et des délégations de service public dans l'UEMOA

Traité du 10 juillet 1992 instituant une organisation intégrée de l'industrie des assurances dans les Etats africains

Art. 20 du Traité instituant la CIMA

Code des assurances : Annexe au Traité instituant la CIMA du 10 juillet 1992

Art. 4 alinéa 3 in fine Code CIMA

Art.8 dernier alinéa du Code CIMA

Art. 10 Code CIMA

Art. 15 Code CIMA

Art. 20 alinéa 1 du Code CIMA.

Art. 21 Alinéa 2 Code CIMA

Art. 30 alinéa 1 in fine du Code CIMA

Art. 31 Alinéa 1 in fine du Code CIMA.

Art. 227 du Code CIMA

Art.335-12 du Code CIMA

Loi 2001-01 du 15 janvier 2001 portant du Code de l'Environnement 

Loi N°94-64 du 22 août 1994 autorisant la vente des terrains à usage industriel ou commercial. JO 27 août 1994.

Loi N°88-05 du 20 juin 1988 portant Code de l'Urbanisme.

Loi N°83-06 du 28 janvier 1983 instituant un ordre des experts et évaluateurs agréés du Sénégal

Art.69 alinéa 2 in fine du Code de l'Urbanisme.

Art.13 loi N°78-44 relative à l'exercice de la profession d'architecte et à l'ordre des architectes.

Paragraphe 3.1.5.5. Assurances Loi 78-44 du 6 juillet 1978 portant sur les contrats de travaux privés barème 1978 - 1979.

Art.1er Loi N°78-43 du 06 juillet 1978, portant loi d'orientation de l'Architecture sénégalaise

Art.2 alinéa 2 de la LOI 76-66 portant Code du domaine de l'Etat.

Art. 6 du Code du domaine de l'Etat.

Loi N°63-62 du 10 juillet 1963 relative à la partie générale du COCC

Loi N°66-70 du 13 juillet 1966 portant Code des obligations (deuxième) contrats spéciaux

Art. 97 du COCC.

Art. 239 du COCC

Art. 334 du COCC

Art. 381 COCC.

Art. 383 du COCC modifié par la Loi N°85-37 du 23 juillet 1985.

Art. 447 à 451 COCC

Art.436 alinéa 2 du COCC

Art.451 alinéa 2 du COCC

Art.452 du COCC

Loi N°65-51 du 19 juillet 1965 portant Code des obligations de l'administration

Art.146 du Décret n° 2007-545 du 25 Avril 2007 portant Code des Marchés Publics

Décret N°2002-550 du 30 mai 2002 portant Code des marchés, in Code des marchés publics et ses textes d'application, Editions C.C.I.A. de DAKAR 2002

Art.131 alinéa 3 du Décret N°2002-550 du 30 mai 2002 portant Code des marchés publics

Alinéa 3de l'article 1er Décret N°83-339 du 1er avril 1983, Code des devoirs professionnels in Les experts, les syndics et administrateurs judiciaires au Sénégal, NDOYE D. EDJA Dakar, juin 1991, p77

Décret N°83-209 du 10 mars 1983 portant exercice de la profession d'architecte et Code des devoirs professionnels des architectes, Décret d'application de la loi N°78-44.

Articles 2 et 3 du Décret N° 2001 - 282 du 12 avril 2001 portant application du Code de l'Environnement 

Art.7 du Décret 72-709 du 16 juin 1972 réglementant l'exercice de la profession de commis d'architecte agréé.

Art. 11 de Arrête interministériel N° 000093 du 14 janvier 2004 relatif à la qualification et à la classification des entreprises, entrepreneurs, et artisans du bâtiment et de travaux publics.

Arrêté interministériel n° 3222 M.INT-PC du 30 mars 1976 portant règlement de sécurité pour la construction des immeubles de grande hauteur et leur protection contre les risques d'incendie et de panique

Projet de Loi et de Décret portant Code de la construction, Version juillet 2000, FSSA

Textes français :

Art.1792-2 Code civil

Articles 1792, 1792-1 à 1792-6 et 2270 Code civil 

Articles L 241-1, L 241-2 et L 242-1 Code des assurances français

Art. L 243-1-1 alinéa 3 Code des assurances français

Art. L243-2 du Code des assurances français

Articles L 111-13 à L 111-20 Code français la construction et de l'habitation ;


Jurisprudence :

C.Cass 1ère Civ., 28 avril 1993 in AUBY op. cit. p. 824

CA Paris, 3 mai 2002, Jurisdata N°114066  in AUBY op. cit. p 824

CA Paris, 1ère Ch. 19 octobre 1959.Selon la Cour  Navire LCT, DMF 1959, p 85, note P Bouloy. RCDIP 1960, 208, note C Gavalda

Ouvrages :

ASSA-ESSO Anne-Marie H, Issa-Sayegh Joseph, Lohoues-Oble Jacqueline
 « CIMA : Droit des assurances » Editions Bruylant Bruxelles 2002, 506 p

AUBY Jean-Bernard, Perinet-Marquet Hugues « Droit de l'urbanisme et de la construction » 6ème édition Montchrestien Novembre 2001, 1079 p

BERTOLASO Sabine et MENARD Emmanuel « La responsabilité des constructeurs »
L'Harmattan, Collection la justice au quotidien

BERGEL Jean Louis « les grands arrêts du droit immobilier » Dalloz, 2002

DIEYE Cheikh Abdoulaye : « Touba signes et symboles »Editions DËGGEL

H.CAPITANT, F. TERRE, Y. LAQUETTE « les grands arrêts de la jurisprudence civile Tome 2 : Obligations, Contrats spéciaux, Sûretés »
11ème édition Dalloz octobre 2000

GODFRIN Gilles « Aménagement urbain et bâti existant » L.G.D.J. 1999, 467 p

KIRSCH Martin : «  Le droit du travail africain », Tome I, Editions PTOM

MARTIN Didier « Droit civil et commercial sénégalais », NEA 1982, 249p

PIEROT M. Robert M.A. Université de Paris II
 « Introduction au droit public économique » édition les cours du droit 1984-1985

Articles:

Actes du Séminaire de formation permanente du 13 au 23 mai 1991 à l'ENEA de DAKAR:
« la maîtrise des projets d'aménagement urbain » Edité par MUH, IFU et l'Ecole Nationale des Ponts et Chaussées

- DIA Alioune : « La gestion foncière des aménagements urbains » in
actes du Séminaire du 13 au 23 mai 1991 à l'ENEA de DAKAR, pp 35-39)

Afrique express N°288 du 17/02/2004 : « SENEGAL : On rase gratis autour de l'aéroport de Dakar ».

BA Amadou : «  Note sur l'évolution de la construction et le potentiel d'assurance construction au Sénégal », CF: Annexe 1.

BENOIST Joseph Roger : « Dakar, il y a cinquante ans » in
Mélanges offerts au Père J.R. de BENOIST, Notes Africaines N°203-204: pp 29-32, IFAN Juin 2002

FOSSEREAU Joëlle : « Le clair-obscur de la responsabilité des constructeurs »
Recueil Dalloz Sirey 1977 III Chronique pp 14-28

KANTE Alassane  Note sous Cass. Civ et Com 5 janvier 1994 RASD N°5-8 pp 373-389 

PROUZET M. « Les droits connexes en matière d'urbanisme et de construction », in EJA Droit des Biens Tome V, NEA 1982, pp 331-335

SAKHO Abdoulaye M.C. Agrégé F.S.J.P. : « Bonne gouvernance et bonnes pratiques : les nouveaux modes de régulation et de passation des marchés publics » communication du 29 novembre 2004 Atelier de réflexion stratégique : Décentralisation et bonne gouvernance TAATAAN et FSJP - UCAD, Dakar

SENE Joseph « le préalable du contrôle technique » in Bulletin d'Information Economique N°747 Janvier Février 2007 édition Chambre de Commerce de l'Industrie et de l'Agriculture de DAKAR

TRIBILLON Jean-François « Bilan et tendance du droit de l'urbanisme » in EJA Droit des Biens Tome V, NEA 1982, pp 325-330

Revues de droit immobilier:

Guide pratique de l'accès au logement SANE L., CISS B., BOPP D., NDIAYE S., SYLLA M., NDIAYE A. R., BAU et Consultants Mars 2003

La revue de l'immobilier au Sénégal KEUR SENEGAL
N°1 à 8 de juillet 2006 à Mai 2007, mensuel édité par Stratégies SARL, Dakar

Web graphie

Actes du colloque : « L'assurance construction à l'épreuve du temps 1978-2003 : la Loi Spinetta vingt-cinq ans après... » Colloque du 14 octobre 2003 in
http://www.smabtp.fr/WebCommun/web_mediatheque.nsf/SPI/4A6810ED621D03D8C1256F27002F4EFE/$FILE/actes_colloque_25_ans.pdf?OpenElement

- PERINET-MARQUET Hugues «la jurisprudence Spinetta :un système en évolution » Actes du colloque du 14 octobre 2003)

Autorisation de construire en droit français : http://www.coin-urbanisme.org/autorisations/permis/introduction/non-sanctio.html

BRUGUIER-CRESPY Laurence : « Essai de distinction entre les clauses définissant l'objet de la garantie et les clauses d'exclusion de garantie dans le contrat d'assurance » in http://www.glose.org/mem013.htm Université de Versailles-Saint-Quentin-en-Yvelines, Année 2001-2002

BRUGUIER-CRESPY Laurence : « Recherche sur la subrogation de l'assureur» in http://www.glose.org/mem025-rtf.rtf Institut des Assurances de Paris DESS Droit des assurances Année 2002-2003

BROUDO  Serge: « Dictionnaire de droit privé » http://www.dictionnaire-juridique.com/definition/interpretation.php

C.Cass 19 juillet 1995 ; SARR Issa c. DIA Amadou Ben Cheikh in : http://droit.francophonie.org/df-web/publication.do?publicationId=1736

Cass. Com. 16 octobre 2001. M Richard Queguiner c/ Cie Axa assurances et autres : Arrêt n° 1754 : http://www.lexinter.net/JPTXT2/assurance_rc_du_proprietaire.htm

Charte d'Athènes : Les arcanes de la ville cohérente : http://www.ceu-ectp.org/f/athens/index.html

Clauses dites de Claims Made : http://www.jurisques.com/perio.htm

- Régime juridique des clauses de Claims Made  http://www.jurisques.com/cass6.htm#regime

Décret N° 2002-746 du le 19 juillet 2002 relatif à la normalisation et au système de certification de la conformité aux normes : http://www.asn.sn/textes_reglementation.htm

KALIEU-ELONGO Yvette M.C. agrégée F.S.J.P. de l'Université de Dschang Cameroun : « la distinction de la formation et de l'exécution des contrats »
in Afrilex N°5 : www.afrilex.u-Bordeau4.fr

Rapport Mercadal : Fédération Française du Bâtiment « Réflexion sur l'assurance construction, la prévention, la qualité et les mesures proposées pour améliorer le fonctionnement » Rapport sous la présidence de Georges Mercadal, février 2006 http://www.cnrs.fr/aquitaine-limousin/IMG/pdf/RapportMercadal.pdf

SOW-SIDIBE Amsatou M.C. agrégée : « Domaine National, la Loi et le Projet de Réforme »
in La Revue du Conseil Economique et Social N° 2, Février-Avril 1997 pp. 55-65 : http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/idep/unpan004225.pdf

TABLE DES MATIERES

 Dédicace

 I

 Remerciements

 II

 Abréviations

 III

 Sommaire

 IV

 

Introduction

 1

1ère Partie

LES CONDITIONS D'ASSURABILITÉ DE LA CONSTRUCTION

66

 

Chapitre I. UNE CONSTRUCTION EXÉCUTÉE DANS LES RÈGLES DE L'ART

66 

 

Section 1. Le respect des règles d'urbanisme

66 

 

Parag. I La régularité de la propriété est-elle suffisante ?

66 

 

A. Le mode de tenure foncière favorable à l'assurance

66

 

B. L'autorisation de construire et le permis de conformité

77 

 

Parag. II Le degré de sinistralité à prendre en compte

9 9 

 

A. L'instabilité de la propriété liée à l'occupation précaire

99 

 

B. La régularité juridique des sites instables

111

 

Section 2. La conformité de l'ouvrage à la police des constructions

113 

 

Parag. I Les règles du droit de la protection civile applicable aux constructions

113 

 

A. La prévention des risques dans les IGH

113 

 

B. L'adaptation de l'ouvrage à sa destination

114 

 

Parag. II La mise en oeuvre des règles de protection civile dans le chantier

115 

 

A. Les normes techniques de construction 

115 

 

B. La distinction entre artisans et professionnels

116 

 

Chapitre II. UNE PERSONNE ASSUJETTIE À L'ASSURANCE CONSTRUCTION

19

 

Section 1. Distinction entre assurance professionnelle obligatoire et assurance construction

220 

 

Parag. I Le mobile de la souscription propre à l'assurance professionnelle

220 

 

A. L'assurance professionnelle : une condition d'exercice d'une profession

220

 

B. Le contrôle administratif de la souscription

221 

 

Parag. II Intérêt de la distinction

221 

 

A. La distinction tenant à la durée du contrat

E21 

 

B. La faculté de changement d'assureur du professionnel

222 

 

Section 2. L'obligation légale d'assurance des constructeurs

224 

 

Parag. I La responsabilité établie par l'article 449 alinéa 2 du COCC

224 

 

A. Le domaine de la responsabilité solidaire des architectes et des entrepreneurs

224 

 

B. Une responsabilité non assortie d'obligation d'assurance

225

 

Parag. II L'assurance décennale unique établie par la loi 78-44 du 6 juillet 1978

226 

 

A. La notion de risques civils de chantier assurables

E26

 

B. L'assurance de garantie de dommages de nature décennale

228 

 
 
 

2ème Partie

LE RÉGIME JURIDIQUE DE L'ASSURANCE CONSTRUCTION

330

 

 

 

 

Chapitre I. LA PRISE EN COMPTE PAR LE CODE CIMA DE
L'ASSURANCE CONSTRUCTION

330

 

Section 1. La conclusion du contrat d'assurance construction

330 

 

Parag. I Le moment de la conclusion

330 

 

A. la conclusion avant l'ouverture du chantier

331

 

B. Le principe de la prohibition de la conclusion postérieure

331 

 

Parag. II Le contenu du contrat d'assurance

332 

 

A. Les clauses formalistes du contrat d'assurance

« 32 

 

B. Les clauses probatoires

333 

 

Section 2. La mise en oeuvre du contrat d'assurance

334

 

Parag. I Les obligations des parties en dehors de tout sinistre

334 

 

A. Les déclarations obligatoires

334 

 

B. La prise en compte des déclarations : les avenants

335 

 
 
 
 

Parag. II Les obligations des parties en cas de sinistre

336 

 

A. La déclaration du sinistre dans les délais

336 

 

B. L'offre d'indemnisation de l'assureur

336 

 

Chapitre II. LES INSUFFISANCES DE LA REGLEMENTATION DE L'ASSURANCE CONSTRUCTION

338

 

Section 1. La transmission du contrat d'assurance

338 

 

Parag. I L'assurance construction : un accessoire du droit de la propriété

338 

 

A. La transmission de l'assurance de responsabilité civile décennale

338 

 

B. La transmission de l'assurance de dommage ouvrage décennale

« 39 

 

Parag. II L'absence de la mention de l'assurance dans les cessions immobilières

440

 

A. La transmission des droits dans la vente immobilière

`40 

 

B. La cession des droits dans la location-vente immobilière

441 

 

Section 2. L'action directe des bénéficiaires contre l'assureur

442 

 

Parag. I Le principe de la réparation intégrale dans l'assurance de dommage ouvrage décennale

442 

 

A. la détermination de la valeur de réparation

443 

 

B. L'exclusion des troubles de jouissance

443 

 

Parag. II L'admission de l'action directe dans la responsabilité civile décennale

444 

 

A. L'action directe du maître de l'ouvrage

444 

 

B. L'action directe des tiers victimes

445 

 

 

 

 

Conclusion

447 

 
 
 

Bibliographie

448 

Table des matières

552 

 

Annexe I : Note sur l'évolution de la construction et le potentiel d'assurance construction au Sénégal d'après les autorisations de construire à Dakar, Pikine, Guédiawaye et Rufisque au 31 Octobre 2005
par
BA Amadou, F.S.S.A.

Annexe II : Les matériaux primaires de construction, SOSIF International

Annexe III : Divers assurances proposées dans les Chantiers et habitations au Sénégal, F.S.S.A.

Dakar, le 11 juillet 2007

Yatma NIANG

* 101 Exemple l'art. l'article 69 de la Loi N°88-05 du 20 juin 1988 portant Code de l'Urbanisme

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"Ceux qui rêvent de jour ont conscience de bien des choses qui échappent à ceux qui rêvent de nuit"   Edgar Allan Poe