1.2. LES APPROCHES DU DÉVELOPPEMENT DU PARTENARIAT
PUBLIC PRIVÉ (PPP) DANS QUELQUES PAYS ET GOUVERNEMENT.
Le PPP est largement répandu outre-Atlantique depuis
fort longtemps, il s'est tout particulièrement développé
dans le domaine de l'urbanisme. Dès les années 1950, des
organismes privés se sont alliés avec les autorités pour
favoriser la restructuration des centres-villes en déclin. Une nouvelle
impulsion a été donnée par le gouvernement Reagan et,
à sa suite, les théoriciens de la nouvelle gestion publique.
(Gabriel, 2004)
En Europe, en général, de nombreuses
expériences de PPP sont réalisées. Ces partenariats sont
plus fréquents pour les prestations non obligatoires des pouvoirs
publics. Ils portent sur des domaines très diversifiés comme, par
exemple, les équipements économiques (ports, halles d'exposition,
incubateurs d'entreprises), sportifs et culturels, la promotion urbaine
(à l'exemple du projet « Partner für
Berlin »), l'organisation de manifestations, d'animations, de
foires et de marchés, la promotion touristique et des activités
de loisirs (sports et culture), l'action sociale (à l'exemple du projet
d'insertion sociale en Irlande), la gestion de l'environnement et des
déchets, l'approvisionnement en eau, énergie et
télécommunications, la réalisation d'infrastructures de
transports (parkings, ports, aéroports), la coopération
transfrontalière, etc. Il importe de parler aussi des autres approches
selon les différents pays qui ont pris les PPP comme outils du
développement.
1.3.1. L'approche Britannique
Le mot partenariat public privé a été
renouvelé par la Grande - Bretagne en 1992. La majeure partie des
expériences sur le PPP de seconde génération provient
d'elle. Les projets de PPP en Grande Bretagne se sont faits par le biais du
programme de Private Finance Initiative (PFI), cela sous le
gouvernement de Margaret Thatcher en vue d'ajouter de nouvelles
infrastructures. Malgré le changement opéré dans le
gouvernement Britannique en 1997, la plupart des ententes PFI, récemment
renommées PPP, ont été signées en 1997. Ils
existent plusieurs considérations sur lequelles sont nés les PPP,
tels que : les limites de la privatisation, la volonté de faire
évoluer l'État, la complémentarité. Cette approche
se base plus sur la délégation du pouvoir par le secteur public.
Le pouvoir attribué aux collectivités locales, y compris la
capacité de lever des fonds, est régi par la loi. Cette approche
a permis aux collectivités de signer des contrats avec le secteur
privé pour le développement municipal. (Gabriel, 2004 :
8)
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