Memoire Online - Situation de l'éducation dans le Sahel: se tourner résolument vers les pauvres pour relever les défis

Au nombre des multiples indicateurs que l'on peut utiliser dans l'évaluation des extrants d'un système éducatif, un certain nombre ce sont imposés de par leur facilité d'obtention et leur priorité. Dans le champ de l'accès à l'éducation en lien avec les objectifs aujourd'hui massivement poursuivi, le taux brut de scolarisation (TBS) et le taux d'achèvement du primaire (TAP) sont les plus en relief. Le TBS mesure l'accès à l'école par rapport aux enfants scolarisables tandis que le TAP évalue relativement à leurs nombre à l'entrée, les enfants qui ont achevés le cycle. Le tableau 2.1 ci-dessous combine ces deux indicateurs pour classifier les performances de quelques pays concernés par les défis de l'éducation primaire pour tous en 2001¹ et en 2006. Ce classement attribue la mention performant aux pays ayant atteint un TBS d'au moins 85% et un TAP compris entre 60 et 70%, celle de inefficient à ceux ayant franchi le seuil des 80% de TBS bien qu'ayant un TAP inférieur ou égale à 60% et enfin celle de faible couverture aux pays n'ayant pas encore traversés la barre des 60% pour ces deux

¹Nous avons appliqué la classification proposée par Alain Mingat et al. En 2001 pour proposer celle de 2006.

indicateurs. Les pays ne se retrouvant pas dans ces trois catégories sont dits autres. En 2001, parmi les pays qui font l'objet de ce travail, seule la Côte d'Ivoire (classé autre) était au dessus de la mention faible couverture, alors que déjà des pays tels que l'Ouganda, le Benin était respectivement performant ou inefficient. Des améliorations générales notables peuvent être constatées dans le même type de classement en 2006. Bien que l'Ouganda ait décliné dans son rang, plusieurs pays ont fait le bon vers la mention supérieur mis à part, le Niger et le Burkina pour lesquels on observe un certain statu quo dans la cale de ce classement.

Tableau 2.1 : Evolution de la performance chiffrée des systèmes éducatifs entre 2001 et 2006 (primaire)

1 : TBS > 85% et 60% < TAP < 70% ; 2 : TBS > 80% et TAP < 60% ; 3 : TBS < 60% et TAP < 60%

Vert : évolution positive ; Rouge : Evolution négative ; Violet : Stagnation ;

Source du classement: réaliser la scolarisation primaire universelle en 2015:

Une chance pour tous les enfants du monde; compléter pour 2006 par nos soins à partir du WDI2008

En observant de plus près les pays tout en intégrant légèrement les aspects qualitatifs dans les résultats, il ressort que si des embellies sont notoires dans l'accès en première année du système éducatifs, le maintien jusqu'en sixième année du primaire posait déjà de gros problèmes dans la majorité des pays en 1991 et continue d'être au centre des échecs des systèmes éducatifs aujourd'hui. En 1991 justement, on atteignait rarement les 50% de TAP en Afrique subsaharienne, avec des pays comme le Burkina Faso, le Niger et le Mali qui ne dépassaient pas la barre des 20%. A cet époque, les disparités garçons- filles existaient dans tous les pays avec parfois des écarts de pourcentage allant au-delà de

la dizaine. En 2006, un constat assez interpellant saute à l'oeil, c'est celui du recul du TAP de parfois 10 points de pourcentage pour les pays ayant connu une période assez longue d'instabilité politique à savoir : la Côte d'Ivoire, le Burundi et de la RDC ; alors que l'ensemble de l'Afrique subsaharienne et des pays à faible revenu ont connus des améliorations remarquables tant dans les taux de maintien que dans le resserrement des inégalités garçons-filles lié à cet aspect. De l'autre côté, on ne peut ignorer les envols (doublement voir triplement du TAP) malien et nigérien dans ce registre. Les écarts filles-garçons sont cependant toujours maintenus et ceci universellement dans notre panel.

Au rang des facteurs inhibant l'achèvement scolaire, figure ordinairement le redoublement de par son aspect découragement pour la poursuite des cursus. On peut observer dans la 3eme colonne du tableau 2.2 de fortes disparités entre les pays dans le champ du redoublement avec très rarement des différences sensibles entre filles et garçons. Le Burundi, la Côte d'Ivoire et le Mali affichent les taux les plus forts de notre panel, alors que la situation du Niger se rapproche de celle des pays anglo-saxons avec un taux situé autour de 5%. Ces disparités peuvent être liées au choix de politiques éducatives. Certains pays sont convaincus que le redoublement renforce la qualité et la prône, d'autres rendent souple voir automatique le passage à la classe supérieure dans le primaire. Au bout du compte, la théorie économique associée au gaspillage des ressources en matière d'éducation a identifié, les redoublements comme la plus grande cause de gaspillage de ressources. En effet, quand on compare les coûts des inscrits à ceux des diplômés au cours d'un cycle, la différence est souvent exaltante dans les pays à fort taux de redoublement.

Pays		Taux d'achèvement du Primaire en 1991 et en 2006 respectivement											Redoublements dans le primaire en 2006 (%)				Alphabétisation adultes (15 ans et plus) en 2005 (%)
			Total			Garcons			Filles				Garcons		Filles		Hommes		Femmes
BURKINA FASO			20		31	24 35			15			28	12		12		31		17
BURUNDI			46		36	49 40			43			32	29		28		67		52
COTE D'IVOIRE			43		43	55 53			32			33	23		24		61		39
MALI			13		49	15 59			10			40	17		17		33		16
Algerie			80		85	86 86			73			84	14		9		80		60
RDC			46		38	58 46			34			31	///		///		81		54
Djibouti		///	///			/// ///			/// ///				8		7		///		///
NIGER			18		33	22 39			13			26	5		5		43		15
																			6
Ghana	61			71			69	73		54	68			6		6		66		50
Kenya	///			93				94		///	92			6		6		78		70
Afrique subsaharienne	51			60			56	65		46	55			9		9		69		50
Pays a faible revenu	57			73			68	77		48	69			6		6		72		50

Dans le domaine de la qualité dans l'éducation, un critère assez spécifique est l'alphabétisation (voir 4eme colonne du tableau 2.2) qui mesure ici si un adulte est capable de lire un court extrait d'un article de journal. Aujourd'hui de plus en plus, l'alphabétisation fait place aux scores de qualité (PASEC, TIMSS et autres) qui ont l'avantage d'être pluridisciplinaires. Il est important de signaler que par les enquêtes « ménages », l'alphabétisation que l'on mesure est quelque peu historique (adultes de 15 ans et plus) car on se réfère à la situation de ceux qui ont par exemple fini le cycle primaire il y a plus de trois ans. Ceci n'est en rien une faiblesse de cet indicateur puisque la qualité du système éducatif est très structurelle donc elle varie très peu avec le temps. Sur le terrain de l'alphabétisme, les performances des pays sont très hétéroclites et trahissent à chaque fois des inégalités sensibles entre les deux sexes. Parmi les hommes, les taux du sahel varient entre 31% (Burkina Faso) et 67% (Burundi) tous en deçà de la moyenne de l'Afrique subsaharienne et des pays à revenu faible. Dans la population féminine, cette étendu portée par les mêmes pays se déploie de 17% à 52%. La RDC par contre affiche des taux hors du commun au sein de notre échantillon qui dépasse même ceux des pays anglo-saxons pour se situer au dessus des moyennes de l'Afrique subsaharienne et des pays à revenus faibles. Une grande différence homme - femme pour la moyenne de l'Afrique subsaharienne est également observable, elle est reflétée par un écart de 19 points de pourcentage. Les équilibres observés de plus en plus dans l'accès à l'école (graphiques 2.1 &2.2) permettent tout de même d'envisager une évolution très prometteuse de ces inégalités dans l'alphabétisation pour les années à venir.

Ce décor planté, il est opportun de regarder plus en profondeur la situation des pays concernés par cette analyse.

Situation de l'éducation dans le Sahel: se tourner résolument vers les pauvres pour relever les défis

II. Situations de quelques extrants des systèmes éducatifs des pays du Sahel