DEUXIEME CHAPITRE :
PRESENTATION ET ANALYSE DE LA DYNAMIQUE
LOCALE À L'INTERIEUR DES
COMMUNES D'ÉTUDE
Ce chapitre vise à apporter, par la description et
l'analyse, des éléments de réponse aux interrogations
suivantes : Comment les leaders légitimes (conseil communal)
identifient et planifient-ils les actions de développement ? Les
mécanismes et dispositifs prévus pour la mise en oeuvre de ces
actions favorisent-ils la participation de l'ensemble des citoyens ?
Par ailleurs, nous accorderons une attention
particulière à l'état du tissu associatif, à la
cohésion sociale et à la place du genre dans les
préoccupations de développement des populations des zones
d'étude.
2.1. LES ACTEURS LOCAUX : QUI SONT - ILS ?
En parlant des acteurs locaux dans le domaine du
développement local, nous pensons aux : populations (citoyens),
élus locaux, groupements d'acteurs, ONG locales, chefs religieux et
coutumiers, autres leaders, etc. Le rôle de quelques uns de ces acteurs
se résume succinctement comme suit.
2.1.1 Les populations ou les citoyens
dans les zones d'étude
Le rôle et la place des populations, en tant que
citoyens, sont vitaux dans la gestion des affaires locales. Le citoyen est au
coeur du dispositif de développement local. Chaque citoyen, pris
individuellement ou dans un cadre structuré (ONG locale, association
religieuse, de femmes, de jeunes, de développement, etc.) est
appelé, aux côtés des autres composantes de la
collectivité, à être un acteur de développement. Le
citoyen devra prendre conscience de son rôle déterminant pour le
développement de sa localité et le jouer activement à
travers des initiatives porteuses et sa participation à la prise de
décision.
Au cours de notre recherche, nous nous sommes
intéressée au rôle joué par les populations dans le
développement de leur localité. Les réponses obtenues sont
très variées. Quelques extraits de ces réponses sont
livrés comme suit :
"Je suis promoteur de petites et moyennes entreprises.
Dans ma commune, je donne des conseils pour la création des PME".
"En tant que femme, je sensibilise les populations pour qu'on envoie
massivement les filles à l'école. Je lutte pour réduire
les enlèvements des filles à l'école, les mariages
forcés et précoces". "Je participe à la validation du
plan annuel d'investissement de ma commune. Je fais des propositions
concrètes à la mairie ; je m'investis dans la conception des
microprojets". "J'administre des micro crédits aux populations
pour leurs AGR". "Je sensibilise la population sur le paiement des
impôts, sur le Vih/sida". "Je fais la vaccination des volailles,
l'alpha, le reboisement (pépiniériste) et suis actif en
agriculture". "Je suis président du groupement des jeunes de Datori.
J'invite tous les 2 mois les jeunes de mon arrondissement pour
réfléchir et faire des activités. Ensemble, on a
donné une part de la contribution à la construction du
collège de Datori. On a réalisé un hangar pour abriter la
maternelle de Datori. On joue aussi à la médiation dans les
conflits". "Au niveau du groupement dont je suis le président, on
participe aux initiatives de notre localité, par exemples : la
cotisation pour l'achat des pneus du véhicule de la Brigade, la
participation à la construction du marché, à la
résolution des conflits au niveau des producteurs".
Outre le rôle joué par les citoyens en
matière de développement, les textes de lois sur la
décentralisation (Cf. Loi N° 98-006 du 09 mars 2000, portant
régime électoral communal et municipal en République du
Bénin) investissent le citoyen d'un autre rôle essentiel. C'est le
citoyen qui désigne, par le bais d'une élection, ses
représentants aux niveaux des communes et leurs démembrements
(arrondissements, villages et quartiers de ville). Par ailleurs, les
assemblées locales, qu'elles soient villageoises, de quartier, de
l'arrondissement ou de la commune sont l'émanation de la population.
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