4.2.1. Des implications multiformes
Face aux réalités camerounaises, le nouveau
modèle de protection sociale peut générer un certain
nombre d'excès dû à la segmentation du marché du
travail, à l'exclusion sociale, aux inégalités et à
l'absence de minima sociaux.
· La segmentation du marché du travail se
répercute sur le système de sécurité sociale
Avec un marché du travail camerounais
segmenté, où la logique de distinction et de
différenciation entre salariés et non-salariés, mais aussi
entre salariés et entre non-salariés l'emporte sur
l'égalité et l'unité, il faut s'attendre à une
diversité et à une complexité de la protection sociale des
travailleurs.
L'organigramme de la sécurité sociale
donne ainsi une projection de la structure hiérarchisée de la
société, dans laquelle chaque groupe professionnel marque sa
distance à l'égard des autres et cherche à maintenir son
statut.
La sécurité sociale est ainsi
constituée d'une mosaïque de régimes. De plus la
différenciation entre travailleurs est encore renforcée par
l'existence pour certains d'une protection dite surcomplémentaire
(régime d'employeurs, régimes de la mutualité et de la
prévoyance) qui assure des suppléments familiaux et des
compléments d'indemnités journalières maladies et
retraites. Ce système de sécurité sociale peut se
révélée coûteux en matière de gestion.
· Les inégalités de la
protection
Face à une société camerounaise
déjà fortement inégalitaire en matière de
protection sociale, la juxtaposition de régimes distincts pourrait
accentuer ces inégalités. Il s'agit ici des
inégalités entre travailleurs, de droits (prestations
perçues) et de devoirs (contributions versées).
· Les compensations entre
régimes
Du fait de l'évolution de la structure
économique actuelle et donc de la population active camerounaise, il
faut craindre que certains régimes (mines, commerçants, artisans,
professions agricoles) se vident de leurs actifs tout en devant supporter la
charge, de plus en plus lourde de leurs inactifs.
De ce fait des compensations financières dites
bilatérales (entre régimes de salariés)
d'abord, puis générales entre tous les régimes peuvent
être organisées.
· Les nouveaux pauvres
Il faut également noter que, le principe d'assurance
fondée sur le travail exclus du dispositif de protection les personnes
qui, à titre provisoire ou durable, se trouve sans attache
professionnelle soit du fait d'une durée de travail (jeunes, femmes
isolées, personnes âgées ayant connu de rupture de
carrière). Dans un contexte camerounais marqué par la
recrudescence de l'exclusion et de la pauvreté, on peut s'attendre
à une crise d'efficacité.
Face à ces conséquences de la logique
d'assurance professionnelle, des adaptations paraissent nécessaire si
l'on veut rester arrimé aux réalités camerounaises.
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