INTRODUCTION............................................................................1
PREMIERE PARTIE : La particularité des
CST...............................8
Chapitre 1 : La particularité des
règles de
fonctionnement....................................9
Section 1 : Les règles communes aux
CST............................................................9
Paragraphe 1 : La description d'opérations
à caractère
exceptionnel............................................9
A - Les opérations à caractère
temporaire..........................................................................9
B - Les opérations à caractère
définitif...........................................................................................11
Paragraphe 2 : La corrélation entre recettes
et
dépenses.....................................................13
A - L'affectation de certaines recettes à certaines
dépenses......................................................................13
B - L'approvisionnement des comptes par système
revolving...................................................................14
Section 2 : Les règles spécifiques
à chaque
CST..........................................................15
Paragraphe 1 : Les CST dotés de
crédits de dépenses...
....................................................15
A - Les comptes d'affectation
spéciale.............................................................................16
B - Les comptes
d'avances....................................................... ..................................17
C - Les comptes de
prêts..............................................................................................18
D - Les comptes de garanties et
d'avals............................................................................18
Paragraphe 2 : Les CST dotés d'autorisation
de
découvert..................................................20
A - Les comptes de
commerce.......................................................................................20
B - Les comptes de règlement avec les Gouvernements et
autres organismes étrangers.....................21
C - Les comptes d'opérations
monétaires...........................................................................22
Chapitre 2 : La particularité du mode de
gestion.................................................23
Section 1 : Une particularité sous-tendue
par une modalité de description dérogatoire.....23
Paragraphe 1 : Une gestion en dehors des
règles
budgétaires...............................................23
A - La contraction entre recettes et
dépenses................................................................................24
B - Les reports de
crédits............................................................................................................................25
Paragraphe 2 : Une gestion en dehors du document
budgétaire.............................................25
A - Une gestion particulière au regard du budget
général........................................................25
B - Une gestion particulière au regard des budgets
annexes.....................................................26
Section 2 : Une particularité
relative.......... ..
............................................................28
Paragraphe 1 : Une gestion soumise à la
procédure
budgétaire............................................28
A - Une procédure d'exécution identique à
celle du budget
général...........................................28
B - Une exécution conforma à la séparation
des ordonnateurs et des comptable.............................29
Paragraphe 2 : Une gestion soumise au contrôle
parlementaire............................................30
A - L'autorisation
préalable...........................................................................................30
B - Le contrôle a
posteriori...........................................................................................32
DEUXIEME PARTIE : Les enjeux de l'institution des
CST............33
Chapitre 1 : Les avantages des
CST.................................................................34
Section 1 : Les avantages des CST dans le
procédé
.....................................................34
Paragraphe 1 : Les avantages sur les finances de
l'Etat......................................................34
A - L'allégement du budget de
l'Etat................................................................................34
B - L'évaluation des services de
l'Etat.............................................................................36
Paragraphe 2 : Les avantages sur le service
affilié au
CST..................................................37
A - La souplesse de gestion
..........................................................................................37
B - L'autonomie de
fonctionnement..............................................................................38
Section 2 : Les avantages des CST dans leur
singularité.............................................39
Paragraphe 1 : Les avantages pour les
Collectivités
publiques.............................................39
A - les avances accordées aux Collectivités
locales................................................................40
B - Les concours financiers apportés aux autres organismes
publics...........................................41
Paragraphe 2 : Les avantages pour les personnes
privées.............. ....................................43
A - Les prêts et avances accordés aux
particuliers...............................................................44
B - La caisse d'encouragement de la pêche et à ses
industries annexes.......................................44
Chapitre 2 : Les inconvénients des
CST........................................................46
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